尊敬的朱冬凌委员：
您提出的《关于完善城区交通设施建设的建议》提案收悉，衷心感谢您对城市管理工作的关心和支持。对于您的建议，我们对城区停车场建设问题进行深入调查研究，现答复如下：
一、中心城区停车场建设现状
临沂市中心城区面积约728平方公里。截止2022年12月底，中心城区小汽车保有量约为95.4万辆，建设机动车停车泊位101.64万个。机动车停车泊位以建筑配建泊位为主，达98.2万个，占比96.61%；路外公共停车泊位1.56万个，约占总停车泊位的1.54%；路内停车泊位1.88万个，约占总停车泊位的1.85%。
二、关于您提到的问题
市城市管理部门是市城市停车设施管理工作的主管部门，负责组织制定城市停车设施管理的相关政策，会同相关部门单位对城市停车设施管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核，负责市政府投资的公共停车设施的建设工作和中心城区公共停车设施统一运营的管理工作。我局为完善城区交通设施，采取了以下几点措施：
（一）增加停车设施有效供给，破解城区停车难。坚持“绿地+”“林荫+”停车设施建设理念，按照“拆旧赋能”原则，结合公园绿地建设、城市更新、老旧小区改造、闲置地块改建临时停车场等，加大停车泊位供给。2023年，中心城区新增公共停车泊位6745个，各县新增停车泊位2900个。2024年，中心城区计划建设停车泊位不少于10000个，各县新增停车泊位7100个。截至8月底，中心城区共建成停车泊位9795个，各县建成停车泊位4159个。
（二）推动停车专项规划编制，引导停车设施建设。2022年5月，市城管局开始组织编制《临沂市中心城区停车设施专项规划（2021-2035年）》（以下称《停车专项规划》）。该规划提出停车设施建设“控、建、管”三项原则，即“划定停车分区，实施分区停车调控；挖掘存量增量空间，推动设施建设；鼓励开放共享，优化停车管理”。目前，《停车专项规划》经充分调研，广泛征求意见，已通过专家评审，近期将上报市规委会审议。
（三）推动智慧停车云平台建设，打造“全市一张网”。我市智慧停车云平台于2019年开始筹备建设。建设初衷是实行“一网双平台”管理模式，即一个平台负责政府对停车场的服务和监管，另一个平台满足企业运营管理需求。受停车收费政策、建设单位的主观能动性和专业技术水平限制等因素影响，智慧停车云平台建设方一直未按预期交付运营。目前，平台建设工作方向逐渐明朗，建设方计划将平台建设权公开招拍挂，寻求市场上的资金和技术支持，市城管局将持续推动平台建设工作向良性发展，争取尽早实现全市停车一张网的管理构想。
（四）加强顶层设计，规范停车设施管理。2024年3月1日，新修改的《临沂市城市停车设施管理办法》正式实施。该《办法》明确了各单位职责，对城市停车设施的规划、建设、经营及管理进行详细规定。为科学配置停车资源，构建良好的停车秩序，提供法律依据。
三、关于您提出的建议
您提出完善城区交通设施的建议合理可行，对有效缓解交通拥堵、停车难等现象，具有重要意义。根据您的建议，现答复如下：
（一）科学规划，分步实施。我市《停车专项规划》明确提出，要充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用。其中，近期规划（2024-2026年），2024年计划建设停车场17处（地面+地下8处，地下1处），7310个泊位；2025年计划建设停车场24处（地面+地下16处，地下4处），9143个泊位；2026年计划建设停车场23处，5670个泊位（地面+地下16处，地下2处）。远期规划（2021-2035年），规划建设中大型公共停车场484处，共计11万个泊位。
（二）推进P+R换乘停车场建设，方便市民出行。为方便市民快捷换乘公共交通工具，我市实行差别化分区策略，在城区各主要功能板块核心区的外围或板块与板块交界区域，规划P+R设施。通过在进入核心区方向形成圈层截留带，引导车辆换乘进入中心区域。目前，《停车专项规划》结合《临沂市综合交通体系规划》，已规划P+R换乘停车场7处，共计800个泊位。
（三）挖掘地下空间，提高复合利用。针对学校周边交通拥堵、停车设施稀缺等问题，《停车专项规划》明确了三项策略。1.充分利用现有城市绿地、学校操场、广场等，增设地下停车场；2.公共服务设施尤其是学校、医院等，要按高标准配建停车场；3.新建学校周边要留出用地建设停车设施，并与学校同步申请、同步施工、同步建设。目前，已规划金盾小学、朴园小学、临沂一中等操场地下停车场，其中天泰华府杏园小学操场地下停车场，正在施工中。同时，根据市政府工作部署，2024年计划在朴园小学、三十五中等12所学校周边建设护学步道，方便家长接送学生，已确定项目实施方案。
（四）错时共享，提升公共车位利用率。机关企事业单位停车位共享，已列入2024年中心城区交通拥堵治理任务清单。为落实相关工作部署，市城管局将106处直管停车场进行开放共享（其中90处直管停车场执行24小时免费政策）。截至8月底，共服务社会车辆100余万辆。
四、下步打算
一是完善智慧停车云平台建设。以打造智慧、安全、高效、实用的停车管理系统为目标，督促智慧停车平台建设方，完善智慧停车一体化运营、静态交通大数据可视化、停车监管、停车设施普查、停车联网、基础应用支撑等功能。
二是保障停车资源供给。按照年度计划，督促协调相关单位加快口袋公园、社区公园配建停车场及拆旧见绿停车场建设。同时，与山东启阳液压科技有限公司、泰盛集团、九路股份等座谈，鼓励社会资本参与停车设施建设
三是加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络及线下活动，广泛开展《停车设施管理办法》等宣传，引导文明出行、车位共享，积极营造支持停车设施建设及管理的舆论氛围和社会环境。
临沂市城市管理局
2024年9月18日
联系单位及电话：市城管局停车专班 6372707
抄送：市政协提案委员会
