尊敬的管仪开代表：
您提出的《关于把污水处理厂、城区市政污水管网移交给城管部门管理的建议》收悉，首先，感谢您对城市防汛工作的关注和提出的宝贵意见。现答复如下：
一、关于移交污水处理厂和市政污水管网管理方面
我市严格落实《城镇排水与污水处理条例》及《山东省城镇污水处理条例》，已推动市级与县区管理权责统一。2023年12月发布的《城镇污水排入排水管网许可管理办法（2022修正）》明确要求市级统筹指导、县级属地管理。您提出的将污水处理厂及市政污水管网移交给城市管理部门管理，此建议具有很强的针对性和可操作性。
目前，我市污水处理厂和市政污水管网管理体制尚未理顺，其中7个县区（包括临港区）由污水处理厂和市政污水管网由城市管理部门负责；5个县区由污水处理厂和市政污水管网由住建部门负责；3个县区污水处理厂及市政污水管网由城管、住建分别负责。以已经移交统一管理的县区为例，移交后管理效率明显提升，上下级沟通更加顺畅，对私自排污、不正确排污等行为的管控能力显著增强。作为全市城市生活污水处理业务指导单位，我们将加速推动县区污水厂及市政管网移交工作，实现上下管理统一，压实治理责任。对于移交后出现的黑臭水体问题，我们将明确主体责任，建立健全长效监管机制，确保问题得到及时处理。
二、关于制定城区污水排放法规方面
针对建议中提出的“制定城区生活污水、基坑降水、自备井用水、地源热泵、医院处理完废水、中水厂废水等排放方面的法规，明确排放标准和处罚细则”，以上措施是解决当前污水排放管理难题的关键举措。
国家和省级层面已出台了一系列相关政策文件，如，《中华人民共和国水污染防治法》和《城镇排水与污水处理条例》，为我们制定地方法规提供了重要依据。按照《污水综合排放标准》(GB8978-1996)和《污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)，结合工作实际，我们将联合司法、环保等部门借鉴先进地区的管理经验，加快推进污水规范排放方面法律法规的制定工作。2024年12月出台了《全市城市生活污水处理厂运行优化提升工作方案》，持续推进污水处理厂进水浓度排查整治，规范水质取样检测，力争进水浓度稳步提升。守好出水底线，加强重点排水户排污监管，确保出水水质稳定达标。2025年3月联合市发展和改革委员会、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局和市市政监督管理局等九家单位出台了《临沂市生活污水处理厂污泥处置管理办法》。同时，我们将加强对法规的宣传和解读，提高排污单位和公众的法律意识，共同营造良好的法治氛围。
三、关于发放排放许可证并加强监管方面
对城区所有排水、排污单位发放排放许可证，并加强监督管理，是规范污水排放行为的重要手段。市生态环境局按照《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》等要求，依照法律规定实行排污许可管理的排污单位，应当依法申请取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。我局将严格按照有关规定，发放排污许可证，督促相关单位落实到位。排入地下等网的排水户均需到行政审批部门取得排水许可证，排水主管部门及环保部门根据相应职责做好监管。我市自2023年起严格执行《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，截至目前，已发放排水许可证600余份，覆盖餐饮、医疗、建筑等9类行业。在监管方面，我们建立健全联合执法机制，加强城市管理部门与环保部门的协作配合，形成监管合力。同时，充分利用信息化手段，建立污水排放监测系统，实时掌握排污单位的排放情况。加强平时的巡逻检查，增加巡查频次和力度，对发现的不正确排放行为及时制止并依法处置。
最后，再次感谢您对城市管理工作的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作。
临沂市城市管理局
2025年5月6日
建议承办分管领导：宗方才；承办责任人：曹光磊，联系电话：18053968623。
抄送：市人大代工委
