临沂市城市管理局2021年度政协提案办理工作总结
2021年，市城市管理局在市政协的监督指导下，将政协提案办理与城市管理工作有机结合，自觉把提案办理工作作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径和强基础、转作风、树形象的有力抓手，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，提案办理质量不断提高。
一、基本情况
按照办实事、求实效的原则，市城市管理局认真做好政协提案办理工作，并以此为契机，有力促进了城市管理工作稳步发展。2021年，市城市管理局共承办市政协委员提案43件，其中主办件11件、协办件32件。涉及停车场设置管理、完善智慧停车收费、提升智慧化环卫水平、修剪红绿灯周围树木、公园城市、夜经济、工地扬尘污染治理、校园周边环境综合治理、规范市政设施施工、智慧城市管理、北城街道内涝、拆除施工围挡、垃圾分类、规范便民生活服务点、推广智慧路灯等方面，这些提案调研充分，观点明确，内容翔实，凝聚了政协委员的心血和智慧，集中了各方面的见解和看法，是宝贵的“信息库”，蕴含着大量“金点子”，对于我们了解民情、吸纳民智，更好地解决经济社会发展中的突出问题，具有十分重要的意义。
市城市管理局及相关承办单位高度重视政协委员提案办理工作，切实把办理好政协委员提案作为城管工作的重要组成部分，作为市直部门必须履行的法定职责，站在讲政治、讲大局的高度，虚心听取政协委员意见，积极采纳政协委员提案，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好的成效。所有政协委员提案全部在规定时限内办理完毕，办理回复率100%。
二、主要做法
认真做好政协委员提案的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径，同时能够充分调动和激发政协委员的履职热情。市城市管理局始终把政协委员满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。具体工作中，形成了“二三三”工作法。
（一）坚持“两个严明”，强化组织推进。一是严明工作责任。每年召开专题会议，研究部署提案办理工作，根据提案内容落实责任分工，明确分管领导、业务科室和具体经办人员，建立了局主要领导负总责、分管负责同志具体抓、业务科室单位具体办的工作格局，确保“有人管”。提案下发后，分管负责同志牵头推进，定期调度工作落实情况，协调解决困难问题，形成上下联动、协同推进的工作机制，确保“有人抓”。办理过程中，局办公室揽总协调，对提案办理工作进行扎口管理，安排一名工作人员专职负责，统筹做好提案筛查、分办、催办、汇总、报送和协调等各环节工作，确保“有人办”。二是严明工作标准。落实“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的提案办理制度，要求承办人员严格按照程序，认真负责，规范落实，确保每一个环节都一丝不苟、严谨规范。对每一个政协提案，办理人员都要制订具体的工作计划和推进措施，确保办理工作举措实、答复意见内容实、汇报情况依据实、整改措施督办实。市局将政协提案办理工作纳入全局内部综合考核，与承办科室单位和工作人员的年度考核成绩挂钩，激发了提案办理人员的积极性、主动性，提高了办理效能。
（二）突出“三个注重”，提升办理质量。一是注重沟通交流。办理过程中，严格按照“两先两后”（先沟通后办理，先沟通后答复）要求，通过电话沟通、书面发函、委员面谈等多种方式，认真听取政协委员对办理工作的意见建议，切实做到办前联系、办中协商、办后回访、事事沟通、件件面商。对于主办件的办理，我们还主动函告会办单位需要协助办理的具体事项和内容，积极邀请会办单位一起参与走访、调研、讨论等工作。组织开展“政协委员进城管”活动，主动邀请政协委员观摩指导城市管理工作，汇报提案办理进展情况，认真听取意见建议，现场分析解决实际问题。二是注重实地调研。承办科室（单位）在办理前深入实地调查研究，全面掌握提案的背景、委员的意图，统筹考虑，规范答复，及时反馈，杜绝“闭门造车、文来文往”现象，真正把办理重点从“办文”转到“办事”上来，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作。例如，在办理今年李建华委员提出的第265号提案《关于进一步加强共享单车使用管理的建议》过程中，我局主动担当作为，按照“政府引导、企业参与、共建共享”的原则，以“政府规范管理、行业健康有序发展、市民共享受益”为目标，联合市公安局、市住建局出台《临沂市城区共享单车规范管理整治行动实施方案》，探索创新“一平台五统一”共享单车停放管理模式，利用信息化手段解决了共享单车停放管理难题。中心城区已建成共享单车定点还车区1550处，安装定位地桩8570个，设置户外驿站牌及蓝牙嗅探器各180套，实现了提案办理与城市管理工作的深度融合、互促互进。2020年11月，中国城市绿色出行创新发展论坛在我市举办，推广了我局经验。三是注重过程规范。所有提案均按照规定格式行文，由局办公室严格审核把关，做到行文简洁流畅，格式规范准确，内容紧扣主题，有数据、有分析、有措施，做到了办文规范。坚持“两没有两不”（没有初步办理意见的不与委员见面，没有见面或者见面不满意的不作书面答复）原则，所有提案办理工作均事前征询、事中沟通、事后回访，做到了行事规范。严格落实办理时限要求，按期全部办结，并将提案答复函及时上传到协同办公政协提案办理系统，经审核通过后才正式行文，做到了操作规范。
（三）抓好“三个促进”，确保办理实效。一是以提案办理促进城市管理重点突破。今年，我局承担新建一批“小、多、匀”绿地公园，全面提升城市生活垃圾分类和道路保洁精细化水平以及智能停车场建设等3项市《政府工作报告》重点任务，这3项工作也是政协委员关注的重点。今年，陈心锐委员提出第412号提案《关于建设公园城市的建议》。对此，我局高度重视，积极向上争取项目、资金，对接自然资源和规划等相关部门，科学划定绿化用地，科学谋划近期工作计划和“十四五”园林绿化事业发展规划，大力推进综合公园、专类公园、游园建设，加快构建布局合理的公园体系。今年，将对黄白河路与滨河路间裸露土地（共约30万平方米）进行土地平整、配套服务设施，建设适合市民休闲游憩、运动健身等综合公园；在中心城区建设“口袋公园”32处，面积约15万平方米。二是以提案办理促进城市管理提质增效。精致管护市政设施、提高城市运行质量也是委员们关注的重点。今年，李咏梅委员提出《关于解决北城部分街道内涝问题的建议》的提案。对此，我局高度重视，结合年度城建项目计划，大力推进中心城区内涝积水点治理工作，排查治理城区积水点27处，实施内涝积水点治理项目5项，系统解决区域内涝问题。除宏大路与大山路交会处需要先落实拆迁再进行治理外，其他积水点排水能力均得到大幅提升。同时，狠抓市政设施精致管理，中心城区道路桥梁完好率达98%以上，主次干道亮灯率达99%以上。“七一”前夕，我局打造的“共庆百年华诞、协力开创新局”主题公共环境工程受到广大市民好评，庆祝建党百年灯光秀登上央视直播。为了提高城市污水处理效能，我局在恒大中央广场和泰鲁C两个项目试点“共享蓝管”工程，将基坑清水排入河道，污水排入市政污水管网，有效减轻了污水处理厂运行压力。三是以提案办理促进城市管理民生改善。民生问题一直是政协委员提案关注的焦点。我局牢固树立“抓城市管理就是抓发展、抓民生”的工作理念，对涉及民生事项的提案，集中力量尽快解决，情况复杂、暂时不具备条件的，积极创造条件努力解决。例如，今年贾艳达、李振伟委员提出的第256号并案提案《关于提高市民垃圾分类意识的建议》，我局多措并举推进城市生活垃圾分类工作。2020年4月，提请市政府出台了《临沂市城市生活垃圾分类工作实施方案》，确定了2020年中心城区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖、至少有一个区（开发区）基本建成城市生活垃圾分类示范区的目标。2020年5月，我局联合市委机关事务管理办公室和市生态环境局出台《临沂市公共机构生活垃圾分类工作实施方案》，指导各市直单位和公务机构开展生活垃圾分类工作。坚持试点先行，先易后难、循序渐进，有序推进生活垃圾分类，形成可复制的生活垃圾分类经验，逐步在全市推广。目前，中心城区开展生活垃圾分类试点的小区累计达70个，参与居民达8.3万户，公共机构达358家，河东区建成城市生活垃圾分类示范区。
三、存在问题及下步打算
2021年的政协委员提案办理工作，在市政协的关心、支持和监督下，经过各承办单位的积极努力，质量和效率有了进一步提高。但客观地评价，办理工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，提案办理的方式方法有待完善，落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与政协委员的沟通还有待加强，对提案内容的研究还需要进一步深化，对政协委员意图的了解还需要进一步细化。三是个别办理综合性提案的相关单位之间的协调沟通还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，提案办理情况的反馈速度还需要进一步加快。
针对这些问题，下一步我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是进一步强化思想认识。不断提高对提案办理工作重要性的认识，促使大家从执政为民、关注民生的高度，认真对待提案办理工作，增强政协提案办理工作的责任感和使命感。二是进一步完善工作机制。认真学习借鉴其他先进单位在提案办理工作方面的好经验、好做法，从制度层面加以提炼和推广。在提案办理工作的各个环节，细化操作规范，明确时限要求，不断提高政协提案办理工作水平。三是进一步提高办理实效。把解决问题放在政协委员提案办理工作的第一位置，努力在提高办理质量上下功夫。对政协委员提案办理工作组织开展“回头看”，持续进行跟踪督办，对已承诺解决的事项，督促真正落实到位；对已着手解决的事项，督促如期完成，切实把政协提案落到实处。
下一步，市城市管理局将虚心接受政协委员的监督，不断完善制度、优化流程、创新思路，进一步提升城市管理工作水平，真正做到让领导放心、让政协委员满意、让群众称赞，为持续改善临沂城区市容环境而努力奋斗！
