尊敬的龚安华委员：
您提出的《关于加强飞絮治理的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市城市管理工作的关注和支持，您在园林植物配置和绿化模式等方面提出的建议十分宝贵及时。我局高度重视杨柳飞絮的治理工作，在具体管理工作中采取措施进行了部署落实。
杨柳树由于生长速度快，易成活，成荫快，后期管理方便的因素，在上个世纪被很多北方城市广泛采用，随着树龄增长，大多到了青壮年飞絮期，古人用“满城飞絮”赞美人们渴盼已久的春回大地的情景。如今，杨柳飞絮似漫天飞雪影响着人居环境和交通安全，造成呼吸道感染，过敏反应，火灾，汽车水箱堵塞，影响一些精密仪器等，给人们生活带来不方便，成为扰民因素，而对于飞絮敏感人群，更是到了“谈杨柳色变”的地步。
一、杨、柳絮基本认识
杨柳絮实际是杨树和柳树的种子。杨柳树的花序有雌雄之分，成熟时整个脱落，雌花序中的果实裂成两瓣，具有白色茸毛的种子就随风飘散出来。种子借助白絮在空中飘荡，寻找合适的生长地点，这是杨、柳树繁殖后代的重要途径。飞絮本身无毒，但过敏体质的人接触或者吸入柳絮、杨絮、花粉等物质后，容易引起流鼻涕、打喷嚏、呼吸急促等症状。
相对其他树种，杨柳树在释放氧气，降温增湿，歼灭细菌，滞留微尘，吸收毒气方面功不可没，因此我们不能因噎废食，否定它们的功劳，我们赖以生存的环境日趋严峻，如何让这些乡土树种继续发挥生态作用，是摆在我们人类面前一个不得不面对的话题。飞絮治理是一个过程，只有掌握好方法，采用更加先进的技术，改善治理手段，才能让它们留下好的一面，扬长避短、发挥作用。我们要做的是控制缺点，使其更好地为我们脆弱的生态服务，而不是粗暴的让它们退出“江湖”，一砍了之。
二、针对治理飞絮我局所做的具体工作
多年来，针对一直困扰市民给城市生活带来各种影响的城市杨柳飘絮问题，我局一直在探讨和实验如何更好地进行治理，例如：树干注射“抑花一号”、去头嫁接等等措施，由于造价高或者难操作等问题，都只能小范围使用，很难大范围推广应用。近年来通过集中试验性治理探索了几条有效的措施：
（一）提升苗木质量。杨柳飞絮成为各方头疼的社会问题，实质上是杨柳树雌株比例过大，且栽植树种结构不合理引发的。因此，我局在园林绿化规划审批和工程建设中，严把苗木质量关，严禁使用杨柳树雌株，控制总量、减少存量、禁止增量。如需使用杨柳树种，必须使用引进驯化优良雄株；并对现有老、残、病等杨柳树雌株逐步更新改造，减少飞絮总量，从源头上杜绝杨柳飞絮问题。
（二）物理治理。采用高压水枪冲洗树冠，加大道路洒水、清扫力度和频次，及时清理杨柳飞絮堆积。每天喷水1到2次，养护人员在给植物浇水同时喷湿枝干，一举两得，能够减少一部分杨柳絮，并起到增加空气湿度的作用。
（三）化学治理。2015年以来，我们开始筛选和试验能够推广应用的方法措施，每年根据需求进行实地试验，记录试验情况。2020年，我们初步筛选了两种试验效果较好的抑制剂，能够满足大面积实施，而且价格实惠。2021年我们开始全面试验性推广治理直管区域内的杨柳飘絮问题，主要治理方式为使用试验药剂喷施杨柳雌株花絮，其他辅助措施为树干注射脱落剂和喷施生物凝胶。具体做法如下：
1、杨柳雌株喷施试验抑制剂。在杨柳雌株果实子房膨大期至飘絮前喷施试验抑制剂，在2周左右停止发育或者明显发育减缓，雌蕊产生飞絮的子房不再继续生长膨大，杨柳絮不能有效形成，雌蕊生长抑制有效率达75%左右。
2、注射脱落剂。作为试验药剂的一种选择，我们对大规格杨树进行树干注射脱落剂，观察抑制效果，这是作为抑制杨絮的一种备用措施。选择在杨树果实形成期树干注射脱落剂，根据树干粗细计算药剂用量，根据观察杨树雌蕊在5天左右开始脱落，20天左右雌蕊脱落量占树体总量的约55%，抑制杨絮有明显的效果，下一步继续试验，寻找更合适的注射药剂和用量。
3、喷施生物凝胶抑制。在试验性推广期间，有些区域抑制效果不是很明显，或者有遗漏的区域，存在飘絮现象，我们及时对这些区域喷施1-2次生物凝胶，生物凝胶包裹雌蕊，能阻止杨柳絮继续飘飞，抑制率达80%左右，抑制效果较好。
三、2021年试验性推广的效果
2021年，我局对直管区域（北城新区和滨河景区）范围内重点路段杨柳树雌株采用药物防治、洒水降絮、地面清理等措施进行全面试验性推广治理，共治理杨柳雌株约23722棵，抑制飞絮的形成和减少飞絮的效果较好，整体减少量接近70%，实现了“有絮不成灾”的防治目标，取得了阶段性成效。四五月份，北城新区的道路少了“雪花漫天”的景象；办公室内不再有恼人的“棉絮”塞的到处都是；市民窗户上的纱窗不再被絮丝糊的满满的让人郁闷。
今年春季，我们根据现场调查，细化了治理工作，继续推广试验性治理，采用喷洒药物、注射抑制剂、疏枝修剪等多种措施进行全面治理，实现“多措并举、长短结合、标本兼治”的科学防治。目前，已完成注射抑制剂的杨柳雌株5000余棵，喷施雌蕊发育抑制剂的杨柳雌株27000余棵，有效降低飞絮可能引发的安全隐患和不良影响，给市民带来了一个良好的生态环境。
四、下一步工作
（一）开展杨柳雌株详查。对直管区域内杨柳雌株进行详查，摸清杨柳雌株分布、生长状况等信息，为下一步杨柳飞絮综合防治奠定基础。
（二）减少飘絮树种应用。在今后的园林工程上尽量避免使用杨柳树雌株，从根源上减少飘絮源头。加快开展以杨柳雄株优良无性系为主的乡土树种选育，建立杨柳雄株资源圃。
（三）加大治理力度。在今年整体治理效果较好的基础上，继续坚持推广应用，加大预留资金的投入，争取把每年的杨柳飘絮问题解决。
（四）完善政策规范。继续开展杨柳飞絮治理关键技术创新研究，进一步完善杨柳絮综合治理技术规范。
治理飞絮需要政府的重视，还要有公众的耐心和理解。我们既要关心、理解和支持杨柳飞絮治理，更要树立科学的城市绿化理念，从身边的小事做起，做护绿、爱绿的志愿者，自觉保护好城市园林生态系统。为早日建成“人在景中，城在林中”的全国生态园林城市贡献自己的力量。
最后，再次感谢您对我市城市管理工作的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
临沂市城市管理局
2022年8月19日
联系单位及电话：市城管局园林环卫中心园林植保科 8729561
抄送：市政协提案委员会
