尊敬的杨金凯委员：
您提出的《关于进一步完善下穿通道、隧道涵洞积水警示系统体系的建议》的提案收悉，首先感谢您对市城市管理局工作的关心和支持。现答复如下：
一、制定《临沂市城乡下穿通道、隧道涵洞积水警示标识管理办法》
目前，我市还没有制订统一的下穿通道、隧道涵洞积水警示标识管理办法，城市建成区以外的区域建议由应急管理局牵头，各县区政府、交通运输、农业农村等部门配合参与，制订统一的积水警示标识标准和管理办法。
提案中还提到设置水位标尺、涉水线、信息公示牌、警示标语等，这些内容我局已实施或者已经列入城建计划实施。一是水位标尺更换安装工作。对城区 63 处下穿通道全部进行更换，按照制定安装方案，已完成安装。二是涉水线施划方面。2019年在城区56 处积水隐患较大的下穿通道，施划了波点形式的涉水警戒线减速带和文字提示，起到了较好的安全提示作用。三是信息公示牌项目。已列入2022年排水城建项目，拟设置电子显示信息公示牌，具体内容包括下穿名称、位置、管属单位、现场负责人及联系方式等常用信息。四是警示标语设置情况。目前所有下穿已通过已经安装的立交下穿警示系统LED屏幕进行文字警示，如积水谨慎通行或禁止通行，汛期安排立交下穿专人值守，遇有积水险情时会人工设置警示牌，提醒过往人员及车辆注意通行安全。
二、建立汛期下穿通道、隧道涵洞积水预警机制
市城管局历来高度重视下穿通道、隧道涵洞等防汛重点部位的管理工作，2014年和2015年，先后分2批对城区63处下穿通道安装了积水警示系统，该系统主要包括：在下穿两端右侧分别安装显示屏和视频监控，在下穿最低处安装了红外线水位感应器，将积水深度实时传递到显示屏，视频监控和显示屏接入防汛指挥中心控制系统，显示屏除显示积水深度外，还可以由后台控制播放安全警示标语等内容。
我市已建立比较完善的汛期下穿通道、隧道涵洞积水预警机制，按照《临沂市城市防汛应急预案》和《临沂市城市防汛实施方案》有关要求，根据应急响应指令，城管、公安交警、气象、水利等部门第一时间进入防汛指挥大厅岗位，进行实时调度指挥，按照《城区重点部位防汛责任分工方案》的要求，各下穿通道值守人员按照防汛指令提前到岗到位，配合公安交警疏导交通，必要时关闭下穿通道，确保车辆行人通行安全。一是通过已经安装的立交下穿警示系统结合设施管理人员后台管控，以“人工+智能化”的方式做到积水情况预警、报警，第一时间联动各有关部门积极响应，做到高效联防联控。二是通过临报融媒、广播电视台及临沂城管市民通APP、百度地图APP等将易积水的下穿路段情况同步发布，让市民第一时间掌握汛情水情动态信息。三是完善提升立交下穿警示系统，已经配备交通信号机的位置发挥交通信号与积水情况自动一体化作用，积水触发交通信号，从而自动禁止车辆涉水通行。四是做好下穿区域的积水警示及标识跟踪监管工作，确保汛期每场大雨过后设施处于完好状态并能发挥警示作用，特别是现场监控摄像探头达到全覆盖。
三、进一步完善下穿通道、隧道涵洞应急管理机制
一是加强汛前立交下穿警示系统隐患排查工作，查出问题隐患26处，建立隐患问题整改台账，明确整改责任人和完成时限。二是开展管网检测修复工作，将兰山区雨污水管网检测修复列入城建项目，加强排水工程质量管理，加大对在建排水设施及现状管网设施维护管理的力度，确保设施高标准高质量建设和维护。三是配备大型移动式泵车13台，移动电源发电车2台，对出现险情的下穿通道及时进行排涝救援。四是通道关闭方面，市城管局制定了下穿通道重点部位防汛责任分工，职责任务明确，遇紧急情况可果断采取封闭道路措施并配合交警部门进行现场交通管制。五是重大汛情人员到岗到位情况，我单位已制定重点下穿隧道位置“一点一策”制度，确保所有下穿汛期有专人值守，遇有险情按上级指示疏导和管控车辆；六是加强多部门联合联动配合机制，汛前对可出现的汛情状况，5月18日，联合公安交警、南北道救援队等开展了隧道积水人员车辆被困应急科目演练，有效检验了各部门协作配合和应急处置能力。
四、加强汛期涉水安全宣传教育
一是联合交警、新闻宣传部门做好宣传引导，在广场开展了市民宣传志愿活动，为市民讲解下穿、隧道等汛期通行需要注意的安全事项，到居住社区发放汛期安全知识手册，在地下商场等场所张贴防汛明白纸等。二是复盘郑州“7·20”特大暴雨灾害事故，总结事故原因，做好应急措施人员自救常识的宣传。三是充分发挥党员模范带头作用，开展进校园、进社区活动，大力宣传汛期安全知识，特别是下穿通道、隧道涵洞的安全教育，强化市民的自我保护意识。
下一步，市城管局将积极配合相关单位做好立交下穿和隧道应急管理制度体系建设，同时通过工程措施对立交下穿警示系统等设施不断进行提升完善，加强与有关部门实行设施共建共享，最大程度发挥综合功能作用，确保人民群众生命财产安全。同时，加强对排水泵站、管网等各类排水设施的养护管理，确保设施始终处于良好运行状态，保障下穿通道、隧道涵洞积水迅速排除。
再次感谢您对城市管理工作的关心与参与，希望您一如既往地支持城市管理工作，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
临沂市城市管理局
2022年8月19日
联系单位及电话：市城管局市政管理服务中心 8057006
抄送：市政协提案委员会
