尊敬的张景前委员：
您提出的关于《关于提升城市绿地更新和管养水准营造人民满意公园城市的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对市城市管理局工作的关心和支持。近几年，临沂高度重视公园绿地建设，全面贯彻新发展理念，科学构建城市绿地布局，城市生态环境取得明显改善。我市在2018年启动口袋公园建设至今，中心城区已建成口袋公园117处，新增绿地面积40公顷。2022年，市委市政府锚定山东“走在前、开新局”战略目标和临沂“走在前、进位次、提水平”发展目标，坚持“以人民为中心”的发展思想，大手笔谋划了一批公园绿地建设项目，打造人民满意的公园，全面推动大格局、大水面、大空间、大绿化的滨水生态公园城市建设。
一、高位推进，系统谋划，全面建设群众家门口的公园
（一）制定建设实施方案，规划五年发展目标。市政府制定《临沂中心城区公园绿地建设实施方案》，规划中心城区未来五年建设公园510个，包含综合公园25个，口袋公园485个。其中，2022年新增综合公园5个，口袋公园143个，新增绿地面积68.9公顷。截至目前，5个综合公园已全部开工；143处口袋公园已开工建设90个，已建设完成63个，新增停车场16处，停车位1096个，公厕14处，新增绿地面积283824平方米。
（二）启动绿地遥感测量，优化城市绿地系统。结合城市品质提升和城市有机更新，启动中心城区公园绿地遥感测量，全面统计公园绿地建设数量、面积及空间布局，高标准优化城市绿地系统。在建设过程中，我们坚持以“人民为中心”的发展思想，充分征求市民意见，及时公示公园选址和方案设计，建成数量多、品质优、布局均衡的公园绿地，实现“300米见绿、500米见园”和公园绿地活动场地服务半径覆盖率达到90%的目标，满足市民“推窗见绿、漫步进园”的美好愿景。
（三）提高土地利用效率，保障公园绿地用地。结合土地出让、片区开发、棚户区改造、老旧小区更新和拆违清障，把公园绿地建设作为刚性要求列入规划条件。对难以利用的裸露地、拆违地、边角地、低效地等较小地块，原则上不再出让，规划建设公园绿地，保障公园绿地建设用地。
二、提升品质，推动“公园+”，全面提高公园复合功能
按照“功能综合、品质卓越；突出特色、彰显现代元素”的原则，创新设计理念，明确主题功能，打造功能复合型公园绿地。不断提升园林景观品质，在深入挖掘沂蒙历史文化资源和沂蒙精神内涵的基础上，加强公园绿地风貌设计，突出重点、打造亮点，体现临沂独有的文化特色和行业特色，增加文化底蕴。着眼公共服务和民生保障，加强公园绿地与公厕、体育健身、服务驿站、城市家具、雕塑小品、林荫停车、农贸市场、地下停车场和无障碍设施等便民服务有机融合，实现“公园＋”城市公共服务设施，提升公园绿地功能和品质，营造具有现代气息和时尚活力的城市景观，更好地满足市民物质和精神文化需求。
三、加强考核，严把质量，全面加快工程建设进度
按照高质量建设、高标准推进、高效能管理的公园绿地建设思路，在用地审批、立项办理、工程招投标等过程中压茬推进，加快建设优质精品工程。严格履行公园绿地建设招投标程序，科学组织施工设计，合理安排工期进度，严把工程建设质量。为保障公园绿地建设成果，出台《中心城区口袋公园规划建设的指导意见》《中心城区口袋公园建设管理考核方案》，明确中心城区口袋公园规划建设意见和考核办法。优化《工程管理技术导则》《工程交接管理规范》《工程变更管理办法》等规范，明确工程建设、养护和交接技术标准、操作规范和作业流程，强化质量监督。加强对各区口袋公园建设考核，实施周调度、月检查和节点考核等方式，每月考核打分并综合排名，形成考核月报，通报市委市政府及各区主要领导。
四、市区联动、综合施策，全面保障公园绿地建设
市政府成立了市区两级公园绿地建设议事协调机构，形成市区联动、同频共振、同向发力的工作机制。将中心城区公园绿地建设纳入市政府重点工作督查，定期组织监督检查，定期通报建设情况。每年组织一次城建观摩会，考察各区公园绿地建设成果。加大市区两级财政统筹力度，公园建设费用按照现有城建体制，土地征迁及费用由属地各区负责。综合公园工程建设资金由市财政按照市区6:4比例进行保障；口袋公园工程建设资金由市财政按照市区5:5比例进行保障。片区开发的，拆迁补偿纳入土地成本，在片区内平衡。积极创造良好的参与环境，吸引社会投资，对改建提升城市公共绿地提供政策和技术支持，多渠道筹措建设资金，积极探索市场化运作方式，如企业运作、企业冠名建设、开发商配建，积极协调社会企业改造提升公共绿地等支持公园绿地建设。2022年，已累计吸纳社会资金8000余万元，建设口袋公园11处，建成如“怡和游园”“璞悦湾公园”等企业投资的高品质口袋公园。
五、智慧管理、强化养护，全面提升绿地管养水平
提高园林养护信息化管理。充分利用数字化、信息化手段，我局建设了一个集园林绿化信息采集、综合管理、资金核算、监督考核于一体的智能化信息平台——智慧园林养护管理平台，实现了日常养护管理智能化。多方申请绿化养护资金。积极多方申请提高中心城区园林绿化养护资金，目前直管绿地一级养护标准7.19元/平方米、二级养护标准4.06元/平方米，处于全省中游水平。建立园林养护与安保巡逻一体化管理制度。实行24小时安全值班巡查，集中整治野餐烧烤、车辆乱停乱放等不文明现象，减少公共区域人员聚集。实施城市园林绿化建设动态管理。与12345市民服务热线加强联动，适当增设便民服务点，积极实施城市园林绿化建设动态管理，扎实做好便民利民工作。加强绿化执法管理。积极对接属地城管执法部门，及时发现、查处毁绿、占绿等违法行为，保证设施完好率达到98%以上。积极提报城建项目。积极对接相关部门，统筹制定、提报公园绿地建设城建项目，科学选址，推动绿地均衡发展。开展植树活动提高护绿意识。积极组织开展大型义务植树活动，增强广大市民爱绿护绿意识，激发社会各界参与城市绿化建设的积极性。
六、健全法规、制定标准，全面推动绿化管理规范化
近年来，市政府连续出台了《临沂市城市园林绿化管理办法》《临沂市城市古树名木保护管理办法》《临沂市绿色图章管理规定》《临沂城市湿地公园管理办法》等规范性文件，使全市园林绿化工作走上了有章可循、范围明确、职责清晰的管理轨道。结合我市园林绿化工作实际，我局制定了苗木建植规范、病虫害防治技术、园林适生植物图鉴等技术标准和操作规程，推动管理工作逐步实现规范化、标准化。在直管绿地建立了园林养护与安保巡逻一体化管理制度。积极对接属地城管执法部门，及时发现、查处毁绿、占绿等违法行为。
市委市政府以超前眼光和历史担当，科学谋划城市公园绿地建设。下一步，我局将在市委市政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”的发展思想，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建设人民群众满意的家门口公园和直管绿地精细化管理，精准出台各项政策，科学布局城市绿色发展空间，提高人民群众对公园的满意度，全面推动临沂公园绿地建设高质量发展。
最后，再次感谢您对我市城市管理工作和园林绿化事业的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作。今后我们将按照您提出的建议，继续巩固和深化现有园林绿化成果，正视差距，积极整改，建成功能更加完善，景观更加优美，人民群众更加满意的公园城市。
临沂市城市管理局
2022年9月16日
联系单位及电话： 市城管局园林环卫中心养护管理科8729559
抄送：市政协提案委员会
