尊敬的王文茹代表：
您提出的《关于解决城市内涝问题的建议》收悉，首先，感谢您对城市防汛工作的关注和提出的宝贵意见。现答复如下：
近年来，由于受短时高强度暴雨等极端天气影响，城区不同程度出现内涝现象，对居民出行造成影响和部分财产损失。为此，我市以习近平总书记关于防汛救灾工作重要讲话指示批示为指导，全面贯彻落实省委常委会关于城市内涝防治的安排部署，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，将城市作为有机生命体，多措并举，加快补齐城市内涝防治短板，完善城市防灾减灾体系，提高防汛安全保障能力，保障人民群众生命财产安全。
一是坚持因地制宜、因城施策、系统治理。全面实施城市内涝积水综合整治，持续实施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄调蓄建设工程、源头减排工程、信息化建设与应急处置工程，统筹新老城区排水防涝设施建设，综合采用自然生态措施和工程措施，建立“源头减排、管网畅排、泵站强排、河湖蓄排、信息控排、超标应急”的城市排水防涝体系。截至目前，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效，主城区重点道路小时降雨40毫米不积水，严重影响生活秩序的易涝积水点基本消除，超标准降雨条件下少积水、退水快，总体消除防治标准内的城市内涝现象。
二是规划统筹，完善体系。依据国土空间规划和流域综合规划，统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹海绵城市、城市更新、防洪排涝、排水防涝等规划，根据自然地理条件、水文气象特征和城市规模等因素，科学确定治理策略和建设任务，统筹城市防洪和内涝治理，坚持防御外洪与治理内涝并重，统筹安全、资源、环境综合治理，不断完善防洪排涝体系，进一步提高防灾减灾应急管理水平。
三是全面治理，突出重点。坚持薄弱环节补短板与整体能力提升相结合，以老城区、立交下穿等积水问题严重区域为重点，以雨污分流改造为契机，全面推进工程建设，加快补齐排水防涝设施短板。市住房城乡建设局发布了《关于做好2025年老旧小区改造和“十五五”调研工作的通知》要求各县区要“积极推进雨污分流改造”。2024年我市在老旧小区改造中，对231个小区实施了供水改造，共改造供水管网273118米；对375个小区实施了排水改造，共改造排水管网266764米，含改造前已实现雨污分流的小区在内，有483个小区实现了雨污分流。
四是因地制宜，多措并举。聚焦打通城乡内外双循环，按照“外分内疏、空间均衡、一河一策、综合施治”策略，完善流域性河道行洪体系。多措并举、综合施策、系统治面、精准治点，完善“小区-管网-河道”的排涝体系，畅通城区排水内循环。
五是政府主导，社会共治。压实各级政府主体责任，明晰各方职责，加强协调联动，形成多部门合作、多专业协同、各方面参与的社会共治格局。做好资金保障，发挥资金效益，调动各方力量参与排水防涝设施建设和专业化运营管理。
六是全面推进全面雨污分流改造，提升城区排水防涝能力。分轻重、分片区逐步改造合流市政排水管网。结合城市更新、住宅小区改造，雨污混错接整治，逐步实现建筑小区、排水单元雨污分流，让雨污水各行其道，总体提升排水防涝能力。
七是加强排水防涝工程体系建设。针对排水设施欠账大、标准低、隐患多等问题，逐步系统推进体系建设，构建大型排涝通道。如我市对八一路、通达路、临西九路、五洲湖、武汉路、机场等片区实施大型排涝通道工程，形成了纵横交错的骨架排水结构。近期实施陷泥河片区内涝治理、北园片区管网提升、兰山老城区排水管网修复等工程，新建2座9万方的调蓄池，雨污水管网约24公里，整体提升片区内涝积水和城区水环境。
八是提升基层决策权利，夯实防汛责任，提高市、区、街、居“四级联动”实效。建立市统筹、区调度、街道决策、社区主战的防汛机制。将决策权交于基层，避免层层请示、层层等待，给一线基层防汛力量充分的决策权，让最前沿，最靠近现场的人来指挥“战斗”，提高基层单位的实战能力。
九是制定极端强降雨情况下的防汛应急预案。针对极端强降雨、短时强降雨频发对城市运行造成的危害，制定极端强降雨情况下的防汛应急预案，详细明确各区、属地街道、社区村居、成员单位的具体职责。
十是“一点一策”谋划实施城市排水防涝工程建设。市级对2024年汛期梳理出的31处内涝积水点动态清零。按照打通“内外双循环”的思路，河道实施李公河、小埠东东干渠、陷泥河、内涝治理工程，道路实施开源路、育才西路、王庄路等泵站管网工程，整体提升排水防涝能力。
十一是提升智慧排水防涝平台，提高内涝防治的精准性和时效性。通过改造拓展原有业务场景、建设城市内涝预报模型、构建监管驾驶舱、加密基础感知设备等，有效提升排水现代化管理水平，保障城市运行安全。
十二是打造多元化防汛队伍，提高快速反应及应急处突能力。按照“属地为主、多级保障、专业应急”的原则组建城市防汛队伍，根据需要调动应急、消防、军分区、武警等专业力量，动员社会专业救援组织参与防汛抢险，加强应急处突演练，制定应急调用预案、流程，确保真正拉的出、用得上。
下一步，我们将全面贯彻落实上级关于城市内涝防治的安排部署，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，持续推进老旧小区雨污分流改造工作，为居民营造更便利、更舒适的生活环境，积极争取上级资金，完善和提升城市排水防涝能力。
最后，再次感谢您对城市管理工作的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作。
临沂市城市管理局
2025年4月30日
建议承办分管领导：宗方才；承办责任人：曹光磊，联系电话：18053968623。
抄送：市人大代工委
