一、2022年工作情况
全系统以全市城市管理“一盘棋”为总体谋划，以“城市管理民生服务年”“城市管理规范化建设年”为总体定位，以“市县（区）一体、同频共振”“抓系统、抓行业”为总体路径，着力推动城市精细管理提质增效，办好民生实事，守好“一排底线”，城市科学化、精细化、智能化管理迈上新台阶。
（一）党的建设引领前进。巩固深化党史学习教育成果，扎实开展“学悟见创”活动，创新“走出办公室、走进第一线，把‘三位一体’机制建在基层落到实处”典型案例，全面构建“3+1”理论武装体系。启动党建业务融合试点，打造“五星级”党支部6个。夯实党员干部队伍教育培训，深化执法规范化建设提升，建成规范化中队52个，着力打造人民满意的城管队伍。走好新时代党的群众路线，116件民生实事如期完成，12345热线办理质效双升。坚持党管法治，创设不罚轻罚清单12项，自由裁量权行使更有温度。坚持党管安全，建立守牢“一排底线”工作机制，完成940座市政桥梁、1901条市政道路自然灾害综合风险普查，安全应对8次强降雨和台风“梅花”，未发生安全生产事故。坚持党管思想宣传，严格落实意识形态工作责任制，加强舆情处置和评论引导，多媒体互动讲好“城管故事”，正能量愈发充盈。
（二）建绿管绿大步行进。开展城市增绿补绿行动，全市新增口袋公园195处，其中中心城区170处，超额完成143处的年度目标。央视进行新闻报道。任刚书记7次批示给予高度肯定。启动公园绿地精致管理行动，对滨河两岸67.4公里绿带进行透景疏密，优化雕塑公园、黄白河路等绿化景观，提升绿色空间品质。开展园林绿化“最美”评选，群众参与积极、反响较好。加强植物保护，全市美国白蛾虫害防治率保持在95%以上，中心城区98%；着力治理杨柳飞絮，中心城区公园绿地飞絮整体减少80%。建档挂牌145棵古树名木，保护率100%。
（三）洁净城市深度推进。启动环境卫生提升行动，全市城市主次干道深度保洁率达到68%，中心城区达到70%。全市新增省级深度保洁示范路170条，其中中心城区96条。城镇生活垃圾分类工作有序推进，中心城区垃圾分类高标准示范小区达到352个，居民小区垃圾分类设施有效覆盖率达到90.2%；各县全面启动生活垃圾分类试点。全市无害化焚烧处理生活垃圾300.69万吨，日均8238吨。实施公厕提标便民行动，全市新增城市公共厕所82座、提升193座。健全覆盖全市的餐厨废弃物管理网络，无害化处理餐厨废弃物7.54万吨。加强建筑垃圾资源化综合利用，全市规范处置建筑垃圾182.97万吨。
（四）容貌提升有序递进。深入贯彻实施《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》，严格规范公正文明执法。组织开展箱柜上锁、路名牌规范设置等专项活动，疏堵结合治理占道经营，持续优化市容秩序。规范户外广告设置，集中整治“野广告”，兰山区、沂水县纳入全省户外广告管理试点。开展城市管理进社区活动，全市380个城市社区完成全覆盖进驻，在全省现场会作典型发言。利用楼宇亮化、景观小品、花卉绿雕，营造喜迎党的二十大浓厚氛围。
（五）市政运行稳中求进。全市日均处理城市污水144万吨，年度处理5.26亿吨。再生水使用量2.22亿吨、利用率42.2%。推进污泥无害化处置设施建设，建成莒南、兰陵、河东等项目，新增处置能力300吨/日，新增规模居全省第1。全市日均处理污泥708.77吨、年度处理25.87万吨。完成8座污水处理厂、35.3万吨规模的配套湿地提升工程，提标率达36.2%。投资10.2亿元，实施兰山老城区12条道路雨污分流改造、成都路不连续人行道整治等35项城市管理基础设施补短板工程，完成840公里市政污水管网排查，优化市政公共产品供给。加快推动城市停车设施发展，新增公共停车位10040个、非机动车泊位11309个、共享单车站点147个；开放公共停车场52处，免费开放车位2499个。
（六）智慧管理持续增进。健全完善城市“运管服”平台，开发完善城市管理大脑、“临沂城管市民通”等特色应用场景21个。中心城区数字城管提质扩面至473.6平方公里，年度受理案件104.6万余件，同比增长41.04%，处置率和结案率保持在98%以上。叫响“你说我办”，“临沂城管市民通”APP注册用户达1.17万、日均接报处置问题近千件。升级完善智慧停车平台，全面实施中心城区停车设施信息普查，逐步打造全市停车资源“一张网”。
1月11日，人社部、住建部作出决定，授予我局“全国住房和城乡建设系统先进集体”称号。在全省住建工作会议上，我局作为代表上台领奖。时隔十年、再获殊荣，令全系统倍感光荣、精神振奋。任刚书记、张宝亮市长、薛超文副市长作出批示、表示祝贺！
二、未来五年和2023年工作打算
党的二十大宣示了新时代新征程党的使命任务，擘画了中国式现代化发展路径，提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。省第十二次党代会锚定“走在前、开新局”，要求“突出精细化管理服务”。市第十四次党代会锚定“走在前、进位次、提水平”，部署“实施城镇扩能提质战略”，要求“做精城市”。这些战略指引和实践要求，为我们推进城市管理现代化建设指明了方向、提供了遵循。
未来五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“走在前、进位次、提水平”，以加强党的建设为引领，以推动城市管理事业高质量发展为主线，加强城市管理基础设施建设，提升城市容貌和环境卫生品质，推动城市管理走向城市治理，在治理体系、治理能力、治理质量等方面实现新跃升，努力创造更多标志性的现代化成果，全力打造全国城市管理现代化建设的一面旗帜！
——临沂城市管理现代化是党坚强领导下的现代化。我们要始终坚持党对城市管理工作的集中统一领导，全面对标对表习近平总书记重要指示要求，建立“第一台账”、强化“第一督查”，全力抓好落实，自觉校正偏差，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。
——临沂城市管理现代化是共谋共建共治共管共享的现代化。我们要始终坚持以人民群众宜居宜业为基点，聚焦1100万沂蒙人民特别是640万城镇居民的“急难愁盼”问题，加强普惠性、基础性、兜底性的城市基础设施建设，增强城市管理服务的均衡性和可及性，常态化办好民生实事，持续增进民生福祉。
——临沂城市管理现代化是融合精细化、科学化、智能化的现代化。我们要始终坚持精细管理，从一棵苗木、一处垃圾、一块道板、一盏路灯等“关键小事”做起，以“钉钉子”精神抓整改、促提升；要始终坚持科学管理，健全城市管理行业规划、标准和规范，加强政策法规等有效制度供给；要始终坚持智能管理，用好大数据等现代信息技术，强化数据支撑、数字赋能。
——临沂城市管理现代化是汇聚各类优势的现代化。我们要始终坚持顺势而为、乘势而上，把握黄河重大国家战略实施、鲁南经济圈“当引领、作示范”实践等区域优势，放大智慧城管、垃圾处置等现有优势，激发公园城市建设试点等政策优势，用好党委政府关心支持爱护城管等重视优势，珍惜全国住建系统先进集体、全国文明单位等荣誉优势，让“走在前、进位次、提水平”的基调更加鲜明、旋律更加高昂、步伐更加坚实。
在把握这些基本特征、基本原则的同时，我们也要清醒地看到，全市城市管理事业发展还面临一些问题和困难。从外部环境看，虽然经济呈现总体恢复发展态势，但是财政收支矛盾仍然十分突出，城市管理基础设施建设投资增长乏力；虽然全社会理解支持城管工作的氛围越来越浓厚，但是戴着“有色眼镜”看城管、评城管的“杂音”仍然非常多。从行业发展来看，落实黄河重大国家战略不够到位，“系统抓、抓系统”理念贯彻有欠缺、对各县园林绿化的指导调度督促不够经常、县城的口袋公园建设较中心城区存在滞后，城乡环卫一体化提质增效不快，生活垃圾分类欠缺“临门一脚”，清雪除冰应急能力不足、手段不丰富，市政设施病害处置不够迅速及时，县城防汛能力偏弱，污水处理提标县区推进不平衡，部分县区推进中央环保督察指出的市政污水管网排查任务较慢，市民通APP推广宣传方式缺乏创新、推广力度不够，12345热线办理效能仍需提高。从自身建设来看，干部专业化能力提升速度还不够快，政策法规体系缺乏系统性地谋划、推动和建设，城市管理执法辅助人员管理存在短板、主体责任压得不紧不实，党建品牌特色不够鲜明，党建业务融合欠缺深度，廉政风险高、防控压力大，全面从严治党任重道远。需要我们在今后工作中高度关注、认真解决。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。要保持定力、再接再厉，以落实黄河重大国家战略为抓手，更加突出“系统抓、抓系统”，更加突出“市县一体、同频共振”，紧紧围绕“七个新跃升”工作重点，在稳中开好局、在进上求突破，扎实推动城市管理事业高质量发展走在前、城市管理现代化建设开新局。
（一）着力推动环境卫生质量实现新跃升。全面开展环境卫生提升行动。坚持“全覆盖、全过程、全天候”，提高保洁等级和作业单价，优化考核评价和服务采购，提升公厕建、改、养水平，一体推进建成区、高铁片区、三环线内镇街驻地（含外延1000米范围）约700平方公里区域“全域无垃圾”，全市城市主次干道深度保洁率提高到70%，中心城区到83%；全市新建公厕67座、提升改造53座，其中中心城区新建50座，提升改造47座；细化公厕日常管理，二类以上公厕占比达到50%以上，24小时开放公厕占比达到50%以上，重点区域公厕24小时开放率达100%；垃圾、粪便无害化处理率保持100%。加快推进垃圾分类。健全政策标准体系，完善分类设施建设，加强分类宣传教育，不断扩大垃圾分类覆盖范围。中心城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%，40%以上的镇街建成省级生活垃圾分类示范片区。强化建筑垃圾全过程管理，推进拆除（装修）垃圾收运、处置体系规划建设，试点新能源车辆应用，探索集装箱运输，确保运输密闭化率100%。
（二）着力推动公园绿地精致管理实现新跃升。继续做大“绿量”。坚持绿化统领，以省级公园城市建设试点为契机，深化“公园+”“林荫+”理念，强化“留白增绿、拆旧布绿”，改造提升G25长深高速等5处高速公路出入口；全市新建口袋公园420处，其中中心城区240处、九县各20处；新建绿道140公里，各县区每年建设至少10公里绿道、连建三年。推动管理“提质”。推行公园绿地精致管理，各区（开发区）一级养护面积提升至50%，市直管绿地一级养护面积提升至80%。丰富绿化植物配置，打造“花满街、花满园”效果。有序开展拆墙透绿、退让共建，推动院落绿化与公共绿化一体融合、共建共享。开展市级园林小城镇、最美公园绿地等系列评选活动。全面做好国家园林城市复查工作，调高标杆、加压奋进，研究谋划国家生态园林城市争创工作。
（三）着力推动市政优质管理服务实现新跃升。加大补短板力度。实施兰山老城区9条道路28公里市政管网雨污分流改造和380公里管网检测修复，治理罗六路北延等积水点。实施差别化、精准化污水提标改造。完成兰陵、罗庄等5座污水处理厂（合计规模25万吨/日）设施工艺改造，将提标率由36.2%提高至51.4%，超过省定任务11个百分点。加强湿地运维，提高出水深度净化能力，再生水利用率达到50%。推进城市停车设施发展。坚持集约化、复合化发展，统筹地上地下、路内路外，新增公共停车位4000个；提高非机动车泊位规划配建标准，用于共享单车的泊位比例达到30%。优化基本市政公共服务。加强污水处理、道路桥梁、排水照明等城市运行维护，重点实施北京路、算圣路等路面维修，马陵山路、书圣路等人行道彩色混凝土改造，推进市政井盖隐患整治并统一安装“身份标识”，对隧道主体结构进行安全评估，开展照明灯容灯貌提升，推进市政公共服务均等化。
（四）着力推动城市公共空间品质实现新跃升。优化市容环境秩序。落实市区街居四级网格管理责任，深化审慎包容监管，加强市容秩序管控和疏堵结合治理，每个县区至少打造1条户外广告管理精品路线，打造更具温度、更有特色、更加清朗的城市空间。健全“双城同创”机制，推动创建工作与日常管理深度融合。深化城管进社区。设立城管服务驿站或窗口，推行“挂牌服务”；坚持“服务面对面”，推行“党建服务、宣传教育、行政执法、专业管理、便民服务+N项自选动作”的“5+N”全面进驻，提升进驻实效。强化污染防治。加强建筑工地渣土扬尘治理，强化源头管控和全链条管理，保持严管态势。深入推进餐饮油烟常态治理，有序推进设备更新，加强第三方抽检，巩固治理成效。
（五）着力推动综合管理效能实现新跃升。推进城市管理“一网统管”。健全统一高效的城市运行管理服务平台，完善城市管理数字信息图，织密四级联动管理网，扩充城管大脑共享云平台，丰富城市管理大数据库，优化“临沂城管市民通”APP移动端，打通城市精细化、智能化管理的“最后一公里”。各县要制定运管服平台建设方案并加快推进实施，2023年全部完成方案编制、项目立项和手续办理等前期工作，2024年年底前建成并与市级平台联网运行。优化考核模式。完善城市管理综合考核办法，提高考核实效性。扩大考核范围，逐步将建成区外镇街纳入考核。优化考核指标，创新考核方式，更多地运用现代信息手段。强化结果运用，激发各级各部门积极性。
（六）着力推动服务民生工作实现新跃升。站稳群众立场。坚持“只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难”，带着责任和感情，主动到基层去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，做到哪里群众有需要，哪里就有“城管人”。办好民生实事。深入推进“我为群众办实事”常态化、长效化，解决好环境卫生、园林绿化、道路桥梁照明等群众“急难愁盼”问题，把增进民生福祉体现在我们制定的每项政策、出台的每个文件、采取的每项措施中，以为民办事的实际成效取信于民。加强12345热线办理。坚持“部门领先、业务一流、群众满意”定位，加强基层基础建设，破解难点问题，提高群众满意度。坚持“系统抓、抓系统”，加强对各县区城管局热线工作的指导监督，推动全系统热线工作提质增效。
（七）着力推动守好“一排底线”实现新跃升。提高风险防范化解意识。坚持底线思维，必须以“时时放心不下”的责任感，对风险抓早抓小抓实，做到未雨绸缪、防患未然，切实把风险化解在萌芽状态。筑牢安全生产屏障。把安全生产贯穿城管工作各领域、全过程，加强安全生产监督检查，加大专家参与和行政处罚力度，深化垃圾污水处理等行业监管和安全生产标准化建设，夯实安全稳定发展基础。巩固安全度汛优势。牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”意识，深化城市排水防涝体系建设，健全应急响应、网格化防汛、重点部位“一处一策”、重要领域行业防控、汛期监督考核等机制，全市增加储备仓库9个、达到53处，增配强排泵车3台、达到26台，实现县区移动排涝泵车全覆盖，持续提升排水防涝应急能力。提升清雪除冰效能。以确保道路安全畅通为目标，备足大型车辆设备和融雪剂，围绕高架及上下匝道等重点，迅速开展清扫作业，力争“随下随清、雪停路净”。强化社会动员，结合“门前五包”责任制，发动机关企事业单位、沿街商户和市民自发扫雪。建立协作联动机制，有力协调公安交警、住建、交通等部门落实职责，做到提前应对、协同配合。此外，要切实抓好信访维稳、国家安全、意识形态等工作，确保全系统和谐稳定。
同时，要加强党的建设、提升能力作风，为临沂城管事业高质量发展夯实有力保障。
（一）突出党建引领。加强政治建设。要坚持学习、调研、工作“三位一体”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要严守政治纪律和政治规矩，看党的二十大战略部署落实了没有、落实得好不好，看中央和省市重大决策贯彻得怎么样，看自己的职责有没有担当起来，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保城管工作始终沿着正确的政治方向前进。深化党建业务融合。聚焦主责主业，抓实“书记攻坚、支部打擂、党员争先”三项活动；聚焦比学赶超，巩固“比武场、先锋岗、突击队”三个阵地；聚焦作风转变，健全“一线调研、一线解忧、一线防范”三项机制；聚焦基层基础，优化“组织、制度、品牌”三个体系，打造党建业务深度融合的临沂城管特色品牌。全面夯实基层基础。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，把基层党组织建设成为保障城市管理事业高质量发展的坚强战斗堡垒。深化市县两级联动创建“三真三实”模范机关，强化党建互动联通，推动全系统党的建设向纵深发展，实现协同推进、共同提升。
（二）压实责任担当。强化担当作为。全系统领导干部要强化全市“一盘棋”意识，知责于心、担责于身、履责于行，紧紧围绕全年目标任务，逐级分解细化责任，确保压力层层传导、责任层层落实。健全推进机制。推行项目工作法，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化。推行一线工作法，多在基层解难题、促发展。推行典型引路法，开展常态化攻坚打擂。推行闭环工作法，完善“交办、督办、问责”流程，向社会公开，请群众评判。凝聚工作合力。持续推广城镇容貌和环境卫生管理责任区制度，增强市容秩序管理合力。总结推广“三长一会”经验做法，增强城市网格化管理合力。持续开展“市民+”“城管+”等政府开放类互动活动，增强共治共享合力。
（三）严格依法行政。强化依法履职。要深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，争创法治政府建设典范。修编城管领域法律法规汇编，加强权责清单动态管理，规范行使行政处罚自由裁量权，提升依法行政效能。健全法治保障。严格落实立法计划，加快《临沂市建筑垃圾管理条例》立法步伐，推动《临沂市生活垃圾分类管理办法》《临沂市城市园林绿化工程质量管理办法》等规范制定，完成环境卫生系统规划、城市绿地系统规划、户外广告专项规划等法定规划编制，以良法促进发展、保障善治。
（四）提升能力作风。严守廉政底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，对屡教不改、顶风违纪问题，发现一起、查处一起，充分释放执纪必严、违规必纠的强烈信号。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，突出廉政风险防控，做到严于律己、严负其责、严管所辖。持续整顿作风。坚持在“常”“长”二字上下功夫，驰而不息打好作风建设“攻坚战”，以过硬手段纠治系统内党员干部作风方面突出问题，持续巩固扩大作风整顿活动成果。开展全市城管执法队伍专项整顿，对粗暴执法、选择性执法、包庇纵容违法行为以及吃拿卡要、生冷硬横、接受吃请送礼行为，要做到零容忍、严打击；对基层协管队伍单独执法、越权履职、违规着装用车等问题，要抓出典型、问责追责；对涉嫌违纪违法的，按照管理权限，直接移送所在县区纪检监察机关。各县区局要切实担负起主体责任，集中精力抓好整顿。优化营商环境。聚焦“企业评部门”反馈问题，深化“放管服”改革，提高政务服务效能，创新惠企利民举措，着力扭转成绩落后的不利局面。开展“市局评县区”活动，设立举报电话，归集问题线索，分类限期整改。如果处理不到位，予以全市通报，并抄送所在县区党委政府和纪检监察机关。工作情况与城市管理综合考核挂钩。锻造城管铁军。坚持党管干部原则，树立重实干重实绩重担当的选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，把新时代好干部标准落到实处。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，塑造专业精神、学术思维、精深意识，全面提升境界、放大格局、增强本领。开展基层中队星级评定暨全面达标行动，鼓励各县区“三年目标、两年达成”，年底实现全域基层中队基本达标。
