（一）起草背景。临沂窨井盖数量庞大、权属复杂，其沉降、破损、缺失等问题直接威胁市民出行安全，管理上长期存在责任交叉、协同不畅的痛点。为深入贯彻落实最高检“四号检察建议”和上级关于加强窨井盖安全管理的要求，回应社会关切，我市制定了此实施意见，旨在构建长效安全治理机制。
（二）主要内容。一是确立高标准的安全管理规范。提出“无障碍通行”（不占压盲道）、“高差不超过5毫米”、“一盖一标识”、“井深超1米装防坠网”等一系列安全技术标准，确保有章可循、规范可控。二是构建“综合协调、各负其责”的责任体系。建立由地下管线主管部门牵头的市、县两级综合协调机制。清晰划分了城管部门（依托数字平台协调）、各行业主管部门（行业监管）、各权属单位（主体责任）以及街道、物业（红线外及小区管理）的四方责任，推动实现“协同联动、闭环管理”。三是部署分阶段专项整治行动。设定了明确的时间表，要求2021年上半年完成市区管理机制建立、责任单位明确，并在全市范围开展集中排查整治，快速扭转窨井盖失管、漏管局面。
（三）实施效果。通过构建跨部门协调机制，有效解决了以往因权属不清导致的“踢皮球”问题。在实际工作中，依托城市管理数字化平台，对窨井盖问题的发现、派遣、处置、反馈实现了闭环管理，处置效率大幅提升。根据上级政策导向，未来工作重点将转向推动“一盖一编号、一井一档案”的普查建档，并积极探索运用物联网传感器等智能化技术，有效推动“科技治理”。
