为进一步加强我市城市窨井盖安全管理，确保城市基础设施安全运行，保障市民群众生命财产安全，根据《城市道路管理条例》《山东省城市建设管理条例》《临沂市城市地下管线建设管理办法》有关规定，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平总书记关于城市管理工作的重要指示为指导，全面贯彻落实检察机关窨井盖安全检察建议，牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念，坚持源头治理、全面治理、依法治理、科技治理，下足“绣花”功夫，切实保障群众“脚底下的安全”。
二、总体要求
市、县区（开发区）按照“协同联动、各负其责、跨前一步、闭环管理”的原则，分别建立由地下管线主管部门牵头，相关部门参加的城市窨井盖安全管理综合协调机制。
各行业主管部门切实加强本系统、本行业、本单位的窨井盖管理工作。各窨井盖产权（使用、维护）单位科学提升窨井盖建设、养护水平，提高窨井盖问题处置效率。市、县区（开发区）地下管线主管部门做好窨井盖安全隐患治理督导协调工作。
三、安全管理标准
（一）保证道路无障碍通行。对占压盲道的窨井盖，要恢复盲道，不能迁移的，井盖要按照盲道板设计改造。
（二）保持窨井盖与路面平齐。窨井盖要严格执行《城市道路养护技术规范》，顶面与周围路面相对高差不得超过5mm，不符合规定的窨井盖要进行整治并保证整治后道路、人行道及附属设施原样恢复。
（三）明确窨井盖标识。窨井盖上应设有准确无误的检查井类型标识，不得使用与检查井实际功能不符的窨井盖。产权单位必须完善窨井盖身份标识，检查井内壁和窨井盖外30cm之内应设窨井盖设施产权单位标识牌，注明“单位名称”“联系电话”“检查井编号”等内容。多个产权单位共用检查井的，需分别设置标识。
（四）严格执行行业规范。城市道路新建、改、扩建时，要订做定制专业井盖，必须符合道路施工规范和材质要求。市政道路建设或维护单位在改造城市道路时，要主动征求路面各窨井盖产权单位意见。
（五）安装安全防坠网。井深超过100cm的检查井要安装防坠网。
（六）窨井盖承重达标。城市道路机动车道、非机动车道、人行道上采用承重型窨井盖，要满足车辆停放和行驶的负荷要求。其他机动车禁行路面和地面上可采用非承重型井盖的，承重型和非承重型井盖应满足国家规范要求。
四、职责分工
（一）市城市管理局依托城市管理（地下管线）数字化管理平台，协调各区政府（开发区管委会）、各行业主管部门和各窨井盖产权（使用、维护）单位做好中心城区城市窨井盖安全管理工作。
（二）各县地下管线主管部门依托城市城市管理（地下管线）数字化管理平台，协调各行业主管部门和各窨井盖产权（维护）单位做好本区域内城市窨井盖安全管理工作。
（三）各行业主管部门统筹行业内各窨井盖产权（使用、维护）单位做好窨井盖安全管理工作，鼓励其采用划片、交叉等方式无缝隙做好窨井盖巡查工作；帮助并督促其列支专项经费用于窨井盖的巡查、维护等工作。
（四）各窨井盖产权（使用、维护）单位健全窨井盖台账档案，建立科学有效的巡查发现机制和快速反应维修机制。
（五）已建成尚未移交的城市道路窨井盖由建设单位负责巡查、维护管理工作，建设单位撤销的由接管单位负责。
（六）城市道路红线以外的居民小区、公共绿地、广场等公共场所的窨井盖，由街道办事处、公共场所归属（管理）单位、物业服务人负责协调落实管理责任。
（七）对不按规定安装设置窨井盖、窨井盖出现问题不及时维修的，根据《城市道路管理条例》，依法给予行政处罚；对盗窃、破坏、收购、代为销售窨井盖等涉嫌违法犯罪的，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，依法予以定罪处罚。
五、工作要求
（一）2021年4月中旬之前，中心城区各区（开发区）要建立城市道路管理范围内的窨井盖管理机制，对各区（开发区）道路维护主管部门负责范围之外的城市窨井盖，要建立街道办事处或相关部门落实处置机制。
（二）2021年4月中旬之前，中心城区各窨井盖产权（使用、维护）管理单位要明确专门的窨井盖维护管理机构，明确管理范围，细化管理措施，责任落实到人。
（三）2021年5月底之前，各县要建立城市窨井盖安全综合协调机制，同时开展一次窨井盖安全集中排查整治活动，推进窨井盖安全管理规范化、标准化、长效化。
