《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）已于2020年12月22日经临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，并于2021年1月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自2021年5月1日起施行。为切实做好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作，结合我局实际，特制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以《条例》颁布实施为契机，全面开展城市管理普法宣传，全面加强城镇容貌和环境卫生管理，让全社会广泛了解、知晓、遵守《条例》，不断提升城市品质、人文品质、环境品质、生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、任务分工
（一）扎实开展普法宣传，营造良好氛围
1. 面向公众，广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊、自媒体等新闻媒体和户外广告、施工围挡等设施，突出社区、广场、游园等重要公共点位，通过展播条例内容、设置宣传标语或横幅等方式，进行立体式、大格局普法宣传。其中，4月份为集中宣传月，在5月上旬形成宣传声势，之后进入常态宣传，确保氛围营造到位（宣传标语可参考附件1）。
牵头科室：办公室
责任单位：政策法规科、环卫园林管理科、执法协调科，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
2. 丰富形式，多样化宣传。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，将普法宣传与党团工青妇活动、志愿服务活动等紧密结合，开展富有特色的《条例》讲堂、“送法到身边”等主题实践活动。组织开展《条例》落地短视频竞赛活动（具体要求见附件2）。
牵头科室：机关党委、政策法规科、办公室
责任单位：局属各单位、机关各科室，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
（二）全面落实学法培训，提高执法能力
1. 领导干部带头学法。充分利用党组理论学习中心组等形式，进一步健全和完善领导干部学法制度，将《条例》纳入领导干部年度学习计划，作为重要学习内容，自觉做到先学一步、学深一层。
牵头科室：机关党委
责任单位：办公室、政策法规科，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
2. 全体人员深入学法。将《条例》作为全系统法制业务培训的必修内容，举办专题培训，组织集中学习，加强测验考核，提高学法用法能力。邀请法学专家举办法律知识专题讲座，从《行政处罚法》新修订内容，《条例》实施背景和意义，以及规范行政处罚程序等入手，进行深入讲解，树牢守法意识，提高执法用法能力。
牵头科室：政策法规科
责任单位：局属各单位，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年6月底
3. 开展以案释法活动。以《条例》规定的相关内容为重点，开展城市管理领域行政处罚案卷评查活动，市城管执法支队、各县区城市管理局至少报送一个典型案件，逐一对法律文书、法律程序、法律适用等情况进行评比，评比情况在全系统通报。
牵头科室：政策法规科
责任单位：执法协调科，市城管执法支队，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年10月底
（三）分线开展专项活动，提升城市市容品质
1. 推进市容品质提升行动。以《条例》出台实施为契机，每月梳理12345市民服务热线等渠道群众反映强烈的十大突出问题，列出问题清单，精准施策，提升城市市容品质和环境质量。
牵头科室：督导考核科
责任单位：局属有关单位、科室，各区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
2. 加强市政管线设施管理。规范、安全、有序设置电力、有线电视、通信等各类管线、杆体、箱体，治理窨井盖下沉、位移、破损等安全隐患和问题，提高市政管线设施安全运行水平。
牵头科室：市政管理科
责任单位：市数字化城市管理服务中心、市市政管理服务中心，各区城市管理局
完成时限：2021年12月底
3. 加强城市道路养护管理。严格占用、挖掘城市道路批后监管。及时修整城市道路塌陷、破损，推广非开挖道路修复技术，加强城市桥梁安全检测、加固，提高城市道路桥梁养护管理水平。
牵头科室：市政管理科
责任单位：市市政管理服务中心，各区城市管理局
完成时限：2021年12月底
4. 强化大型户外广告整治。开展户外广告管理示范县区和样板街创建，健全户外广告审批监管联动机制，加大违规户外广告整治力度，加快实现全市违规大型户外广告“清零”。
牵头科室：执法协调科
责任单位：市城管执法支队，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
5. 提高便民摊点群监管水平。对“一引两放三定”制度执行效果分析研判和评价评估，及时优化调整流动摊点、占道经营监管措施。实行审慎包容监管，主动服务、柔性执法，对建立轻微违法行为酌情免罚。
牵头科室：执法协调科
责任单位：市城管执法支队，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
（四）持续抓好环卫工作，创造洁净无尘城市
1. 建立生活垃圾分类管理系统。落实生活垃圾分类主体责任，加强经费保障，完善“以块为主、条块结合”的市、县区、镇街、村居四级联动机制。河东区在建成城市垃圾分类示范区的基础上扩大覆盖面； 其他区（开发区）开展城市垃圾分类示范街道建设，至少有一个区（开发区）基本建成城市垃圾分类示范区。各县启动生活垃圾试点工作。
牵头科室：环卫园林管理科
责任单位：市园林环卫保障服务中心，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
2. 完善建筑垃圾管理制度。规划建设建筑垃圾消纳处置场所和资源化利用场所， 继续加强建筑垃圾登记备案管理，落实建筑垃圾经营性运输单位及运输车辆信用积分管理制度。加强部门联动，提升建筑垃圾执法工作合力。积极推进装饰装修垃圾运输及分类处理工作。
牵头科室：环卫园林管理科
责任单位：市园林环卫保障服务中心，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
3. 加强保障环卫工人权益。加强环卫作业市场监管，督促环卫企业积极改善环卫工人劳动条件，依法保障环卫工人的合法权益，逐步提高环卫工作工资报酬和福利待遇。鼓励支持单位和个人为环卫工人提供临时休息、饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。
牵头科室：环卫园林管理科
责任单位：市园林环卫保障服务中心，各县区（开发区）城市管理局
完成时限：2021年12月底
三、相关要求
（一）强化组织领导。全市城市管理系统要充分认识到《条例》宣传贯彻落实工作的重大意义，强化责任担当，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，强力推进工作任务落实。各科室、单位要层层压实责任，加强协调配合，确保本项工作有力推进、有序完成。
（二）细化责任分工。各单位要严格落实工作责任，各县区（开发区）城市管理局要立足自身实际制定具体方案，做到分工明确、责任清晰、运行顺畅、成效明显，确保《条例》宣传到位、学习到位、落实到位。请将方案于3月31日前通过协同办公系统报“市城管局政策法规科”。
（三）深化督导考核。各单位要建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制。市城市管理局将定期开展督导检查、跟踪问效，并于年中与年底进行总结通报。
附件：1. 宣传标语
2. 短视频竞赛活动相关要求
附件1
宣传标语
1. 深入学习贯彻《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》。
2. 扎实开展《条例》学习，营造清洁优美城镇环境。
——＊＊单位深入学习《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》
3. 你我多一分自觉，城市多一分清洁。
4. 大家小家是一家，城市容貌靠大家。
5. 改善城镇市貌，树立整洁优美的城市形象。
6. 《条例》实施，“众”在行动。
——＊＊单位深入学习《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》
7. 严格贯彻落实《条例》，严厉打击违法行为。
——＊＊单位深入学习《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》
附件2
短视频竞赛活动相关要求
1. 内容：《条例》学习宣传。
2. 形式：视频拍摄。
3. 格式：MP4，时长：3分钟以内。
4. 局属各单位、各县区（开发区）城市管理局至少展示出一部作品。
5. 完成时限：4月30日前。
6. 报送方式：通过政务邮箱发送至scgjzcfgk@ly.shandong.cn。
