关于发布《山东省城市精细化管理标准：城市照明管理》的公告
打造精致城市，需要完善管理法规标准规范。近日，山东省住房和城乡建设厅组织编制了《山东省城市精细化管理标准》系列，现将“城市照明管理”篇转发如下。
为进一步完善城市管理标准体系，规范城市照明管理工作，提高城市照明精细化管理水平，我厅组织编制了《山东省城市精细化管理标准：城市照明管理》，现予以公告。
山东省住房和城乡建设厅
2020年8月27日
附件：
山东省城市精细化管理标准：城市照明管理
第一节 管理依据
《城市道路照明设计标准》CJJ 45
《城市夜景照明设计规范》JGJ/T 163
《城市照明自动控制系统技术规范》CJJ/T 227
《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ 89
《城市照明管理规定》
《山东省城市照明“十三五”发展规划纲要》
《山东省城市道路照明设施养护维修服务规范》DB37/T 1173
第二节 总体标准和主要指标
1.总体标准
符合资源节约、环境友好要求，实施精细化、智慧化管理。
2.主要指标
表2-1 城市照明主要指标
城市功能照明设施完好率 |
≥95% |
城市功能照明设施亮灯率 |
城市功能照明设施亮灯率主干道亮灯率≥ 98%，次干道、支路的亮灯率≥96% |
节能达标率 |
新建道路节能达标率100%，既有道路≥80% |
城市景观照明设施完好率 |
≥90% |
第三节 管理标准
1.城市功能照明
1.1 定期对灯具进行功能性检测和清洗。照明设施综合完好率低于90%或照明指标严重不达标的路段、区域，应对其照明设施进行维修改造。
1.2 新建道路种植的树木不得影响道路照明；扩建和改建的道路，应与园林管理部门协商，对影响照明效果的树木进行移植。
1.3 因自然生长而不符合安全距离的树木，由城市照明主管部门通知有关单位及时修剪。
1.4 因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，城市照明维护单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市园林绿化主管部门。
2.城市景观照明
2.1 照明设施容貌管理
2.1.1 景观照明灯具设置应符合安全、隐蔽和便于维护的原则，与景观融为一体，避免杂散光对行人和周边环境的影响。灯具应每半年清洁1次；
2.1.2 景观照明设施线缆的布放应符合安全、隐蔽的原则，尽可能隐藏于建筑物外立面结构或预设线廊中。
2.2 照明效果
城市景观照明造型应美观、新颖、清晰，显示内容应合法、健康；规格比例要与建（构）筑物及周围环境相协调，灯光的强度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途的灯光相似。照明设施应完整、功能良好、容貌整洁。城市景观照明图案、文字等显示不全或者设施损坏的，应及时修复、更换。
3.城市照明设施节能
3.1 机动车道照明以照明功率密度（LPD）作为照明节能的评价指标。
设置连续照明的常规路段，机动车道的照明功率密度限值符合表2-2规定。
表2-2 机动车道的照明功率密度限值
道路级别 |
车道数（条） |
照明功率密度限值（W/m2） |
对应的照度值（lx） |
快速路 主干路 |
≥6 |
≤1.00 |
30 |
<6 |
≤1.20 |
≥6 |
≤0.70 |
20 |
<6 |
≤0.85 |
次干路 |
≥4 |
≤0.80 |
20 |
<4 |
≤0.90 |
≥4 |
≤0.60 |
15 |
<4 |
≤0.70 |
支路 |
≥2 |
≤0.50 |
10 |
<2 |
≤0.60 |
≥2 |
≤0.40 |
8 |
<2 |
≤0.45 |
3.2 当不能确定灯具的电气附件功耗时，高强度气体放电等灯具的电器附件功耗额按光源功率的15%计算，发光二级灯管灯具的电器附件功耗可按光源功率的10%计算。
4.城市照明安全
城市照明应严格贯彻国家及地方安全标准，落实安全责任制。城市照明设施产权单位或维护管理单位应配备专业技术人员，城市照明作业人员应持高空作业证、电工证和健康证上岗，并严格遵守安全生产规定。
第四节 管理要求
1.城市照明应与建筑、道路、广场、园林绿化、水域、广告标识等被照明对象及周边环境相协调，并体现被照明对象的特征及功能。
2.根据城市总体布局及功能分区，进行亮度等级划分，合理控制分区亮度，突出商业街区、城市广场等人流集中的公共区域、标志性建（构）筑物及主要景点等的景观照明。
3.城市景观照明与功能照明应统筹兼顾，做到经济合理，满足使用功能，景观效果良好。
4.城市照明应符合生态环境保护的要求，避免光污染。
4.1 城市照明设施的外溢光（杂散光）应避免对行人和汽车驾驶员造成失能眩光或不舒服眩光；
4.2 室外灯具的上射逸出光不宜大于总输出光通的25%，在天文台（站）附近3km范围内的室外照明应从严控制，应采用上射光通量比为零的道路照明灯具；
4.3 城市照明设施应避免光线对乔木、灌木和其他花卉的生长影响。
5.新建、改建工程的照明设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
6.城市照明应节约能源、保护环境，采用高效、节能、美观的照明灯具及光源。
7.灯杆、灯具、配电柜等照明设备和器材应定期维护，保持整洁、完好，确保正常运行。
8.城市功能照明设施应完好，新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到100%；道路照明主干道的亮灯率应达到98%，次干道、支路的亮灯率应达到96%；道路照明设施的完好率应达到95%，景观照明设施的完好率应达到90%。
9.城市亮化设施应采用新材料、新技术、新工艺，符合节能、环保、经济要求。
10.夜景亮化设施不得影响居民生活、行人和车辆交通安全。夜景亮化不宜单独使用线条勾勒的方式，电线不应裸露在外，灯光不宜采用红色和绿色光源，避免对行驶车辆的干扰。
11.不同类型、用途的建筑物的亮化要求。
11.1 商业楼体、步行街等商业区域应色彩丰富、设计新颖，选材多样，营造浓郁的商业氛围；
11.2 广场、标志性建筑及高大楼体在灯光设计上应注重艺术性、时代性，提升城市夜景的品位；
11.3 政府机关、事业单位亮化应色彩简约、庄重大方，突出行业特色；
11.4 城区的河道、山体亮化具有烘托氛围、展示细节的作用，宜采用光线柔和的灯具，避免产生强反射、强眩光；
11.5 居住建筑应以简洁的顶部泛光为主，辅以简单线条勾勒。
12.城市照明设施应以节能、环保灯具和材料为主，可采用金属卤化物灯、高压钠灯以及陶瓷金属卤化物灯和节能灯、大功率LED灯，控制使用大功率泛光灯和空中射灯。
13.依托现有亮化信息平台，实行三级控制方案：重大节日和重大活动期间为一级渲染；一般性活动及特殊时期为二级渲染；平时为三级渲染。
14.整合市区现有亮化资源，实现信息化、智慧化管控。
15.应当设置城市夜景亮化设施的地区、建（构）筑物。
15.1 城市主要道路、桥梁、车站、广场、公园、街心花园和其他公共场所；
15.2 城市标志性建（构）筑物、中心城区主干道两旁的建（构）筑物；
15.3 城市景区、商业街区的道路、建（构）筑物；
15.4 其他按照城市夜景亮化规划应当设置夜景亮化设施的。
16.城市主干道两旁沿街商业经营单位的门面招牌，应当配置灯光或发光二极管（LED）灯箱、霓虹灯，橱窗应设置灯光装饰。
17.城市夜景亮化应符合技术规范和操作规程，并采取防火、防漏电等安全措施。
18.道路照明设施运行
18.1 应根据季节和天气变化，结合道路等级、交通流量等情况，科学确定道路照明设施的启闭时间。极端天气条件下，应及时开启照明设施；
18.2 城市道路照明设施的运行应采用集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式，实行联网监控、管理；
18.3 定期对灯具进行功能性检测和清洗；
18.4 城市道路照明设施附近的树木与带电物体的安全距离不小于1米；
18.5 城市照明电杆、变压设备等各类照明设施应保持整洁干净，无乱贴乱画现象；
18.6 利用道路照明设施张贴、悬挂、设置的宣传品和广告，不能影响照明设施正常运行和养护维修，并与道路照明设施及周边环境相协调，保持完好、整洁、美观。
19.养护维修时限
19.1 城市道路照明管理机构发现城市道路照明故障或接到群众投诉、媒体曝光后应立即进行现场核实，并组织维护和抢修；
19.2 城市道路照明设施发生故障，应于发现或者接到报告后2小时内到达现场处理，故障处理及时率达99%；
19.3 自发现灯具损坏或接到灯具报修后4小时内，完成对损坏灯具的补装、更换；
19.4 除灯具更换外，城市功能照明设施发生故障的，建设单位或者维护单位应当及时维修或者处理，单灯故障应当在24小时内修复，线路故障应当在48小时内修复，复杂故障应当在72小时内修复；
19.5 发现城市道路照明设施上有乱贴乱画的，应及时组织清除；
19.6 对不符合安全距离，影响照明效果的树木，经与相关部门协商后剪修；因不可抗力致树木严重危及道路照明设施安全运行的，城市道路照明管理机构应采取紧急措施进行剪修，并通知相关部门；
19.7 照明灯具至少每年清洗一次，照明灯具功能性检测应从其正常寿命前3个月开始实施。
20.安全与文明作业
20.1 养护维修现场应设置明显标志，并采取围挡等防护措施；
20.2 进入养护维修现场的作业人员，必须穿戴具有发光功能的安全工作服和安全帽；
20.3 养护维修作业应减少对交通的干扰和影响，避开交通高峰期，影响交通时应由专人疏导交通。维修作业应根据交通条件，采取局部封闭。提倡采用先进的机械、技术，提高工作效率，缩短设施养护维修时间；
20.4 维修作业用料、机械、工具应摆放整齐，临时设施设置规范合理；
20.5 养护维修应严格遵守安全操作规程，作业现场必须设安全监护人。
21.管理责任
21.1 城市照明管理机构应当按照照明设施类别、养护标准制定养护维修计划，报主管部门批复后组织实施；
21.2 道路照明设施日常养护维修所需资金，应列入各级政府财政预算，做到专款专用、足额拨付，并接受相关部门的监督；
21.3 城市道路照明设施养护维修由城市照明管理机构负责组织，养护作业应逐步实行市场化运作。
22.监督管理
22.1 城市道路照明行政主管部门和管理机构应建立健全安全作业、动态巡查、检查考评、保养维护、应急抢修等责任制度，实行规范化管理、标准化作业，确保道路照明设施的完好和正常运行；
22.2 城市照明管理机构应建立绩效评价机制，定期对城市照明服务质量进行分析，及时解决服务质量问题；
22.3 城市照明管理机构应建立举报投诉机制，并与12345市民热线联动，自觉接受社会各界监督。
