来源：无锡日报

“躲猫猫”的游戏玩了那么多年，城管和小贩这对“天敌”，逐渐开始“握手言和”。近日，北塘区城管部门开展主次干道市容专项整治，试点为摊贩开辟摆摊的空间，分时段分区域允许摆摊，既满足百姓需求，也给摊贩生存空间，还保证了市容整洁，一举三得。

昨天，记者来到山北街道邹巷。山北街道城管办负责人介绍，作为试点区域，山北街道城管办按照区城管局的要求，在较为宽敞且不影响交通的路边，开辟专门的摆摊区域，每天早上7点到9点半，附近居民自产自销的菜可以拿来卖，鱼、水果、便民服务等摊点也可以摆出来。但9点半以后就要“撤退”，“战场”还要打扫干净，如果有摊贩不守规定，以后就会丧失摆摊资格。

已是上午十点多，记者看到允许摆摊的区域干干净净，如果不是有人指点，看不出早上这里曾是“临时菜市场”。该负责人说，虽然只有300米左右，但邹巷却居住着三四千户居民，基本上为外来人口，人流量很大，一些老人整天都在家，如果简单地将摊贩赶走，居民又会感到生活不方便。目前实施的“分时分段法”反响很好，由于配置了统一的垃圾箱，有专人清理垃圾，所以没有出现环境卫生方面的问题，工作职责具体到每一个城管队员身上，各司其职，摊贩的自律也提高了，相关投诉已经很少。如果将来确定铺开，城管部门还会再进一步征求周边居民的意见，以免出现扰民的现象。

“一个城市不可能没有摊贩，以往我们总是寄希望于‘斩草除根’，却总是出现回潮。通过反思，我们现在更多地站在老百姓的角度来考虑问题，双方的关系才能越来越缓和。”北塘区城管局副局长戴以槚说，以往整治主次干道的市容问题，摊贩都躲进了背街小巷，整治一过，很快便又回潮，双方的关系也越来越紧张。市容的“面子”重要，老百姓生计的“里子”同样重要，摸索出双方的相处之道才能做好城市管理工作。“分时分段法”的实施很快取得了成效，3月份城管局投诉受理中心共受理案件118件，与同期相比减少58件，与乱摆摊有关的投诉几乎为零，因乱摆摊带来的相关投诉也直线下降。（记者 杨慧玲）

短评：重“里子”才更有“面子”

对城管来说，无证摊贩屡治屡回潮很让人头痛，究其原因，关键还是执法理念存在问题。整洁有序的环境是城市的“面子”，民生问题则是城市“里子”，事实证明，如果为了“面子”而牺牲“里子”，甚至简单粗暴执法，只会让城管越管越难。对一座城市来说，没有民生这个“里子”做支撑，“看上去很美”的城市其实也难有“面子”。

无证摊贩多属困难群体，若简单罚没他们的经营工具或直接驱离，会断了他们的“财路”以致影响生计。这样既不可能“根除”无证商贩，也不能真正改善市容市貌。

在城市秩序和底层民生之间，要做到兼顾平衡，不能顾此失彼。北塘区城管探索城管新路径，分时段分区域允许摆摊，既满足了百姓需求，也给了摊贩生存空间，还保证了市容整洁。

北塘城管转变工作理念，最大的亮点在于变管理为服务，为此，商贩们变得更自律了，老百姓买菜需求解决了，商贩们也用不着“打游击”了，城管人员的工作也得到“减压”。把“里子”放到更重要的位置，这让城市变得更有“面子”。