2023年以来，临沂市城市管理局牢固树立以人民为中心的思想，把服务市民、造福群众作为城市管理的出发点和落脚点，实现便利市民、规范经营、促进就业和市容管理的有机统一，彰显了临沂作为革命老区的城市“温度”。

“十百千万”工程为流动经营“安家”

为有效破解占道经营和市民生存“两难”问题，临沂市城市管理局站稳执法为民原点，坚持问题导向、树立有解思维，广泛开展走访调研，创设性出台《活跃便民经济“十百千万”工程实施方案》，旨在通过在全市范围内打造10条以上特色商业街、100个以上便民摊点群、1000个以上便民服务点，引导带动10万个以上流动经营者“入市”稳定经营，从此不再东奔西跑“打游击”。

实践中，坚持科学谋划、合理布局，释放闲置空间资源，激发城市活力。特色商业街打造方面，依托现有步行街、商业街以及“水韵琅琊”沿线、批发市场、商圈等自有区域，打造美食、文化、游艺等特色街区，营造浓厚的商业气息和繁荣的市场环境。便民摊点群建设方面，在市民需求缺口较大、零售网点辐射覆盖供应不足的区域（路段），加大早夜市、跳蚤市场、文化大集等疏导集聚点的建设力度，引导摊贩进入指定区域规范经营。便民服务点设置方面，利用边角区域、社区内部空地、公园广场等，设置“三修一配”（修鞋修车修锁配钥匙）等服务点、早餐等商品零售点，保障居民近距离日常消费需求。

管理中，按照“一处一策”原则，规划设置、规范管理设摊开放区域。落实“定时间、定区域、定业态”管理，统一设置公示牌，明确具体位置、开闭市时间、经营业态、摊位数量、管理人员、管理要求和服务监督电话等信息，并向社会公布，接受市民群众监督。建立负面约束清单，明确禁止条款，指导流动经营者规范自身行为。通过引入第三方专业管理团队或成立流动经营业主自治组织，提升各经营场所的管理水平。

“邻里市集”让城市更具“颜值”

结合城市小微空间改造，利用城市空闲地、城市小区等区域，建设临时性综合疏导点“邻里市集”和季节性果蔬助农销售点“果蔬小集”。通过支持“舌尖上的临沂”等特色业态、原创品牌优先进入，自产自销瓜果蔬菜的经营户优先进入，周边居民经营户优先进入，助力打造“一刻钟便民生活圈”。同步开展“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销系列活动，通过联合全市农业龙头企业，每期引入100余户示范农业合作社、优质农户，在市区人流量多、交通便利的大型场所进行农产品集中展销，真正将其打造成生鲜购物的便捷站、乡村振兴的助推器、城市管理的靓丽风景线。

在“邻里市集”“果蔬小集”建设中，更加注重人文关怀，让城市管理更有“人情味”。通过设置一定比例的爱心摊位，优先接收低保、贫困、残疾等困难弱势群体，协调引导管理方给予摊位选择、费用减免等优惠便利。编制“便民服务电子地图”，利用各级各类媒体平台及时公布特色街区、便民摊点群、便民服务点、“邻里市集”“果蔬小集”位置、服务内容、服务时间等信息，让市民群众实时了解相关信息，方便出摊和购物。对日常经营中出现的摊点外溢、噪音扰民等问题，积极践行城市管理“721”工作法，采取审慎包容执法，创新实施“一次劝导、二次教育、三次运用执法手段”等执法监管措施，主动适用“首违不罚”、轻微违法行为不予行政处罚等免罚不罚政策，在当好城市“管家”的同时，更让人民群众感受到服务的温度。