今年入汛以来，面对严峻防汛挑战，市城市防汛抗旱指挥部深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全落到实处。市城管局作为承担市城防指日常工作的部门，立足防大汛、抗大洪、抢大险、抗大灾，强化体制机制，提升应汛能力，有效应对7次强降雨天气和第六号台风“烟花”，切实筑牢了“不发生人员死亡和较大灾害损失”的城市安全防线，确保城市无恙、群众安全。

着力“三个完善”，

全面加强城区防汛组织领导

宁可十防九空，不可失防万一。

防汛工作机制是根本保障。今年我市重点调整、充实了市城市防汛抗旱指挥部力量，成员单位达40余个，加强了对城区防汛工作的统一领导。压实各级各部门责任链条，重点落实属地防汛责任，构建起市级统筹、属地管理、条块结合、群策群防的城市防汛格局。

根据省防汛预案并结合临沂实际，市城防指修订完善《临沂城区防汛应急预案》《临沂城区防汛工作实施方案》《临沂城区闸坝联合调度方案》等预案方案，健全预警行动机制，细化应急响应措施，提高了制度措施的实用性和可操作性。

市城市防汛指挥中心作为“中枢大脑”，工作机制、运转流程更加规范健全。今年市城防指牵头组建城市防汛专家库，实行气象、公安、水利、住建等部门联合值班值守，建立市、区两级视频会议系统，提高了应急指挥效率。遇重要天气组织会商研判，科学下达防汛指令，汛期累计发布防汛明电、预警通知等26次。

“依托中心平台，我们实现了对防汛工作的统一指挥调度，一旦发现积水险情，可以高效调度人员、车辆进行抢险，掌握防汛主动权。”市城市防汛指挥中心平台工作人员介绍。

做好“三篇文章”，

全面提高城市排水防涝能力

政之所兴，在顺民心。

今年市城防指将主城区积水点治理工程作为城区防汛的突破口全力攻坚作为。科学谋划实施城市排水工程，狠抓城市积水点治理，城区基本能够应对2年一遇降水。今年市级实施5个片区积水点治理工程，着力解决区域性内涝问题。市城管局克服地下管线复杂、施工条件恶劣、拆迁障碍物多等难题，全力推进，加强协调，努力实现了在主汛期前主通道贯通的目标。特别是五洲湖南片区、武汉路片区2处工程投入运行后发挥了明显作用，在后续强降雨过程中基本未发生明显积水现象。

针对蒙山大道、滨河路等局部积水问题，列入应急工程实施。负责这一片区防汛的市城管局市政管理服务中心排水科工作人员徐元军最有感触：“积水点改造施工期间，我们基本上是没黑没白地加班干，为的是工程早一天投入使用，解决路段积水问题，保障市民出行安全。”

今年以来，市城管局全力推进北城新区二期PPP排水项目，建设孝河、文峰山路、花园干渠3座雨水泵站，设计流量达78立方米/秒，现已完成主体工程。同时，实施孝河、花园干渠、管子沟等水系贯通工程，系统提升北城新区二期、高铁片区排水防涝能力。

此外，结合黑臭水体整治和管网提质增效行动，对北城新区一期小区、单位等内部管网、兰山老城区涑河以及2个示范区管网进行检测修复。今年5月试点建设恒大中央广场和泰鲁C2两个建筑基坑“共享蓝管”项目并投入运行，每天将9000立方米基坑排水排放到涑河，为污水管网有效“减负”，提高了管网运行效能。

“每次降雨后，管网内都会沉积淤泥、垃圾等，时间长了，影响排水能力。所以我们要根据巡查检测情况，及时对排水设施进行清淤维护，一些路段管网汛期要维护2到3次。”市城管局市政管理服务中心排水管理科工作人员陈鲁建说。

倡导精致管护理念，推行机械化维护作业模式，完成重要路段管网清疏70多公里，清挖检查井3.1万座（次），定期检修维护闸坝63座、泵站74座、下穿积水警示系统64处，确保设施设备达到最佳排水功能。各区（开发区）也加大投入力度，对险段河床、排水管涵等进行系统维护。

夯实“三个基础”，

提升人防、物防、技防水平

按照属地为主、多级保障、专业应急的原则，区、街道、社区组建数量充足、人员固定的属地防汛队伍，市城管局成立专业排水抢险队伍，其他部门建立行业防汛队伍，军分区、武警支队、消防支队等作为应急抢险力量。5月28日，开展了24个部门单位、1000余人参加的城区防汛应急综合演练，检验了综合应汛机制。同时以行业、网格为单位，在一定范围内开展针对性演练，提高应急处置能力。

市市政管理服务中心是城区防汛的尖兵，主要对重点部位进行值守、组织实施机械强排作业，同时负责市级管理泵站、闸坝等运行调度。每年组织对防汛队伍进行演练培训， 全力处置急难险重防汛任务。

实行政府主导、分级存储和社会化协议保障相结合的储备方式，市级常备常规防汛物资2万件（套），各区采取多种方式储备了砂石、挖掘机、冲锋舟等物料。市级14台强排泵车，移动排水能力达2.2万立方米/小时，累计排查下穿、涵洞等积水60次，在应急排涝除险中发挥了重要作用。

优化升级智慧排水防涝平台，提高平台的稳定性和精准性。依托平台实时监测城区道路积水深度、内河水位、雨量流量等信息，建立起全方位、立体化的内涝监测一张图；对泵站、闸坝进行远程控制、一键启闭，科学指挥车辆人员，提高防汛排涝效能；累计发出有效预警100余次，为城市防汛工作提供了强大的技术支撑。

抓好“关键四招”，

保障市民生命财产安全

“只要有汛情，我们就要提前到位，检查管网等设施是否畅通，片区内是否有安全隐患，经常昼夜值守，随时做好防汛排涝准备。”市城管局市政管理服务中心排水科工作人员刘英浩说。

为了应对汛情，市城防指将城区划分为17个防汛网格，实行属地为主的网格化防汛责任制，对城区216条主要道路、146处重点部位，实行定人定岗定责，做到精准防御、高效抢险。

市城防指按照“汛期不过、排查不止”的原则，深入开展汛期安全隐患排查治理，及时解决影响河道行洪、管网排水的突出问题，消除围墙土墙、施工围挡、户外广告牌、行道树等安全隐患。

加强立交下穿、地下通道、低洼地段等防控，落实专门值守力量和专项应急预案。对积水内涝区域，及时采取机械强排等措施并做好交通管控。督促各区落实破旧房屋、老旧小区等薄弱环节包保责任，做好人员避险转移准备。

“我所负责的片区，因周边几个村庄没有形成有效的排水系统，汛期雨水汇流至陶然路下穿的几个涵洞，导致涵洞积水。当时我们调遣‘龙吸水’强排泵车用了5个多小时才将水排除。”陈鲁建说，“下大雨那几天我们都是连续作战，经常两三天不回家，虽然很累很辛苦，但是职责所在，看到积水退去，心里也充满了成就感。”

抓好重要领域和行业防控，督促中小学校、在建工程、商场超市等落实防汛措施，加强飞机场、客运站、高铁站等运行调度，保障市政公用设施安全运行。针对小区、地下车库等受淹问题，督促物业管理单位采取防倒灌措施。

“城市防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。下一步，我们将总结近几年防汛工作经验，立足应对特大洪涝灾害，超前谋划防汛救灾发展规划，深入推进机制体制、工程项目、应急能力和智能化建设，不断夯实安全度汛基础，为我市高质量发展提供有力保障。”市城管局市政管理服务中心主任陈伟说。

2021年09月14日  临报融媒记者 王文卿 通讯员 魏素贞 程亮