一边是民生所需，一边是市容市貌，便民与有序如何兼得？为了优化营商环境，规范地摊经济，让市民舒心、摊商安心，临沂市河东区分层管理，设置“邻里市集”“果蔬小集”等便民疏导点，探索为民服务新路径。

早上6：50，河东区正阳路早市上，摊商们早已投入到摊位的经营中，热情招呼买家。“请各位摊主不要将物品摆放在道路上，以免堵塞交通，影响市容市貌。”正在执勤的城管队员穿梭在摊位间，不时提醒着。

“邻里市集”与“果蔬小集”是河东区根据市场经营范围与经营规模分类定义的。“邻里市集”业态是综合性的，包括小吃、百货、果蔬等品类。“果蔬小集”业态则相对单一，主要以经营果蔬类为主。

正阳路上的“邻里市集”，位于河东城区李公街与正阳路交汇处，规定营业时间为早晨5:00-8:00。之前由于周边居民小区以及流动人口相对较多，占道经营现象一直较为突出，一度成为城市管理的难点。

为破解市容秩序乱象，优化营商环境，河东区综合行政执法局充分调研分析，了解民众需求，坚持“进退有度、错峰经营、因时施策、因地制宜”的管理原则，分层次管理，划定摆摊范围、规定经营时间，将城区内新设置的4处“便民疏导点”分成早间、午间与夜间市场，充分满足当地民众生活需求。

在现场，记者看到瓜果蔬菜、日用百货、餐饮小吃等摊位被分类排列，每类摊位都有规定的出摊时间和摊位地点。同时，还鼓励摊贩推选一名管理者协助管理摊位，保障市场有序，环境干净卫生。

“管得更人性化了，摊位明显比以前多了，像我的摊位基本就在这个位置，不用到处乱跑。”摊主李先生对记者说。李先生经营的是一处紫菜包饭摊位，经营早餐买卖已经是第11个年头，“越来越规范了”，他感叹道。

目前，河东城区内新设置4处便民疏导点，分别位于正阳路与李公街、凤凰大街交汇路段，顺和路与17号街交汇处西，金安路五金城西门以西处以及安居街与金安路交汇以西至堤下路北侧路段的安居街梧桐下“邻里市集”。4处“便民疏导点”的设立，不仅为流动摊贩安置了固定的“家”，也为群众买卖提供了“家门口”的便利，既满足了民生需求，也激发了经济活力，让城市管理更人性化，更有温度。

“我基本每天早上都来早市溜一圈，买点早饭、蔬菜，经济实惠，还新鲜。”正在摊位上买早餐的王先生说。

“马上到8点了，请各位摊主准备收拾自己的货品，摊边垃圾请随手带走，今天的早市营业要结束了……”每到临近收摊时间，执勤的城管队员都会提醒商贩及时收摊。

“下一步，河东区综合行政执法局将按照‘疏堵结合、服务民生’及‘便民、惠民、利民’原则，积极探索‘定点+定时’便民管理模式，逐步打造推行更加规范的‘便民疏导点’市场，让流动商贩经营能进能退，进一步实现对临时占道经营灵活有序的人性化管理，让‘市容+繁荣’在河东开花。”河东区综合行政执法大队副大队长朱凯说。（闵德霞）