来源：临沂日报

近年来，随着城市建设进程加快，平邑县遇到了城市管理综合行政执法队伍建设规范化不足、市政设施管养难、环卫保洁工作群众满意度不高等问题。今年以来，该县在学习借鉴先进城市管理经验基础上，探索推行“七化四同”城管模式，推动城市管理向“精细化”转型。

“七化四同”城管模式，即：管理机制板块化、城市环卫市场化、城乡环卫一体化、城市管理数字化、市容管理精细化、重点工作常态化、社会服务优质化，相同职能，同样内容，同步实施，同步考核。新模式推行后，县城建成区26平方公里主次干道的保洁工程通过公开招标交由专门环卫工程公司托管；城管局、移动公司有关数据实现了共享，数字城市管理信息平台更加完善，重点路段实行全天候监控；到今年5月底，投资4600万建设安装了22座20吨垃圾转运站，购置了垃圾运输车辆70台、垃圾收集移动方箱1100余个，配备保洁人员2400余人，完成了城乡环卫一体化建设……

“七化四同”城管模式的核心部分是“管理机制板块化”。该县出台《城区公共秩序综合整治提升实施方案》，在过去城市管理网格化的基础上，城管执法局进一步将县城区域划分为10个执法片区，由重新组建8个执法中队和平邑街道分局、经济开发区分局与执法片区一一对应，确立了局管大队、大队管中队、中队（分局）管理片区的机制。在新的板块管理体制下，以城管执法大队为主体，每个版块由一个执法队全权负责，并进一步细化为更多小版块落实到每位执法队员，实行板块定人、岗位定责，城市环卫、市容管理、社会服务等工作同步推进，责任明确，无缝覆盖。

设立在城管局机关的管理指挥中心是“七化四同”管理的“中枢”。该中心设置热线电话，专人接听、登记、分解任务并督促完成。城管局机关工作人员、园林工人和环卫工人则成为信息监督员，发现问题随时上报指挥中心，与板块辖区内的小网格责任人形成“双重巡查”；群众遇到问题也可以随时反映，最大限度实现了城市管理的查漏补缺。板块责任人、信息监督员发现问题后，属于职责范围内的立即解决；超出职权范围的上报指挥中心，指挥中心在5分钟内向责任科室下达任务，并要求在规定的时限内解决问题，复查合格后予以销号。

同步考核是推行“七化四同”管理的机制保障。该县城管执法局制定了 “七化四同”城管新模式责任人管理职责、绩效考核办法、奖惩办法等，加强对中队、科室的工作考核。该局坚持工作情况日汇总、周通报、月总结、季奖惩，没有完成任务的，由督查科督办并给予通报批评，对每季度得分前30名的人员进行奖励、后10名的人员进行处罚。同时，城管执法局局在一楼大厅安装了“七化四同”管理政务公开显示屏，将每周板块管理运行情况予以公开，城市管理绩效一目了然。

截至今年6月底，该县通过“七化四同”管理新模式解决城市管理各类问题2140余件，其中规范店外货物摆放、占道经营600余起，清理广告立牌100处，查处渣土车带泥上路90余起，查扣违规三轮车近1000余辆次，治理乱扔乱倒建筑垃圾30余起，及时修复市政设施200余处。（孟宪华 张永昌）