滨河景区执法二大队近期楼顶广告拆除整治工作纪实
【编者按】：2015 年是临沂城管不平凡的一年，是迎来新常态、应对新挑战、开启新征程的起步之年，更是临沂城市管理体制实现重大改革的一年。5月17日，市委、市政府将市政管理、城市防汛、数字化城市管理职责正式划入我局；7月1日，中心城区各区、开发区城管局正式运行，市城管局将大部分管理执法职能下放到各区、开发区，结束了长达12年的一竿子插到底的管理执法模式，开启了崭新的城市管理运行体制。7月31日，市城管局进行了全局大调整、大调防，一月来，新调整组合建立的各大队迅速行动、勇于开拓、积极作为、综合施策、艰苦奋斗、扎实工作，取得了显著的工作成绩，从今日起推出大调防之后系列报道。
滨河景区执法二大队自调整组建以来，紧紧围绕市局中心工作，严格按照市局部署要求，全员发动、全力以赴，不断强化队伍建设和管理，科学安排、合理调度、迅速行动、扎实有效的开展各项城市管理工作，取得了良好的成效，真正实现了“人心齐、队伍整、干劲足、成效好”。尤其是楼顶广告拆除整治工作，大队充分发扬城管“四特精神”，创新提出了“123专项工作法”，集思广益、科学施策、多措并举、集中攻坚，实现了大队辖区楼顶广告整治拆除工作整体推进。截至目前，共组织拆除行动11次，拆除各类大型楼顶、墙面广告8块，面积达1200平方米。
一、立足之际即“开场”
8月4日，是滨河景区执法二大队调整组建的第一天，大队还未放下行装。当天晚上，按照市局领导要求，大队立即组织执法人员，迅速查处了一起夜间违规突击设置大型楼顶广告行为。大队领导班子成员和执法人员全部到达现场，就在现场召开了大队组建以来的第一次楼顶广告拆除整治行动部署会议。
经调查，在涑河北街与临西七路交汇处某酒店楼顶现场，执法人员发现，当事人在未经审批的情况下擅自在楼顶正在设置120平方米的大型广告。经沟通了解，该广告建设方称不了解广告设置程序。执法人员当场告知并耐心教育，告知当事人未经审批擅自设置广告属于违法行为，在楼顶设置大型广告存在极大的安全隐患。当事人表示拆除私自设置的楼顶广告，并同意由专业广告公司进行拆除。同时，执法人员又向当事人详细告知办理户外广告审批的流程和所需准备材料，当事人对执法人员细心周到的服务十分感谢，让他们减少了巨大损失，并保证等到审批完成后再根据要求设置广告。
拆除行动持续到晚上十点，大队执法人员直到广告被完全拆除后才离开现场，真正做到“服务、管理、执法”三位一体，成功拆除初期违规设置广告，达到预期管理效果。正是此次拆除行动，标志着滨河景区执法二大队楼顶广告拆除整治攻坚行动全面打响。
二、重点进攻拔“据点”
行动之初，滨河景区执法二大队就对辖区现存的楼顶广告、墙面广告等，组织了大规模的摸底排查，并多次召开专题分析会和调度会。经调查，现存还未拆除的楼顶广告都是难点，都存在这样或那样的原因。在这种情形下，滨河景区执法二大队迎难而上、奋力作为，充分借鉴楼顶广告拆除好的经验和做法，坚持“先易后难、攻坚克难、多点开花、重点突破”的原则，通过开展一个又一个的集中攻坚行动，全力推进大队辖区沿线楼顶广告拆除有序开展。
8月19日早7点至20日凌晨2点，经过执法人员及广告拆除公司工人19个小时的共同努力，滨河景区执法二大队成功拆除位于涑河南街万兴都商业公园的一处大型楼顶广告。
该大型楼顶广告位于涑河南街东段万兴都金座的21楼楼顶东侧，画面为“万兴都金座”五个红色发光字，每个字高4米，宽4米，广告支架系由三角铁焊接而成，总面积为120平方米。执法人员先后共3次主动找到该公司负责人办公室做工作，先后共6次到楼顶现场勘察，指导拆除工作。最终，该负责人被执法人员认真执着的工作态度感动，答应自己拆除。执法人员也及时跟进，全程参与了此次拆除，确保拆除人员安全，从而使得拆除工作彻底顺利完成。
目前，滨河二大队已成功拆除类似楼顶广告3处，面积达400平方米。与此同时，大队加大对于涑河两岸的巡查力度，实行精细化管理，确保沿河区域楼顶广告零增长。
三、连续苦战涑河边
近期，滨河景区执法二大队充分借鉴楼顶广告拆除的先进经验和做法，坚持先易后难、攻坚克难、多点突破的原则，通过开展集中攻坚行动，全力推进涑河沿线楼顶广告拆除。并创新提出楼顶广告拆除“123专项工作法”，即：一个目标（认真全面落实市局工作部署）、两种理念（前置服务理念和多措并举理念）、三个坚持（坚持标准统一、坚持力度不减和坚持管控到位）。
8月12日下午，对商城中心幼儿园楼顶广告进行依法拆除，拆除单体字16个，面积160余平方米。
8月17日下午，对涑河南街和蒙山大道交汇处西100米路南鼎味餐厅楼顶广告进行依法拆除，拆除广告牌面积180余平方米。
8月19日早7点至20日凌晨2点，对涑河南街万兴都商业公园的一处大型楼顶广告，面积120余平方米。
8月20日上午，对涑河北街和临西九路交汇处西100米路北北道村安森城精品酒庄楼顶广告进行依法拆除，面积105平方米。
8月21日上午，对涑河北街和临西九路交汇处西100米路北北道村望江楼清真饭店楼顶广告进行依法拆除，拆除单体字2个，楼顶广告1块，面积80余平方米。
8月23日开始，连续3天开展广告拆除整治行动，集中对涑河沿线7处楼顶广告、墙面广告进行了强制拆除，拆除面积达500余平方米。其中，集中拆除涑河北街北道村楼顶广告2处，墙面广告3处，面积约280平方米。
8月26日上午，对涑河北街和临西九路交汇处西150米路北北道村丰泰园建材等三处墙体广告进行依法拆除，面积80余平方米。
8月26日上午，对涑河北街和临西九路交汇处西150米路北北道村老北京火锅路边指示牌进行依法拆除。
四、全面打响祊河畔
近日，滨河景区执法二大队按照市局的部署要求和大队创新提出的“123专项工作法”，全面部署开展祊河沿线楼顶广告拆除整治行动。
滨河阳光售楼处位于祊河北岸，其设置的楼顶广告非常扎眼，而且各种花哨的楼梯广告字密密麻麻，与周边环境极不协调。前期，滨河景区执法二大队执法人员积极开展宣传教育和沟通工作，告知其楼顶广告拆除整治的标准和要求，并下达了《责令限期改正通知书》，责令其立即整改。
8月26日，在大队执法人员的监督下，滨河阳光售楼处所属单位自行拆除楼顶广告，将广告设置在了楼体上。同时将不符合管理要求的32个楼体广告字进行了拆除。执法人员现场督促清理条幅3个，道旗12面，空飘气球10个。此次拆除行动打响了祊河沿线楼顶广告整治的第一枪。
同时，滨河二大队本着宣传先行、通知到位、服务前置的原则，部署开展了祊河两岸大型立柱广告拆除整治工作。针对该项工作，大队已组织召开3次专题调度会。现在摸底排查工作已经完成，对所属的6家业主进行了认真的沟通，已全部下达书面通知。
目前，祊河沿线的楼顶广告、立柱广告等拆除整治工作正在有序展开。
五、多措巧为南北道
滨河二大队辖区工业大道以西的涑河两岸，大多数聚集在南、北道等少数民族聚居区，现存楼顶广告多为难点，所有广告业主基本上都不支持拆除整治工作，拆除工作面临巨大困难。针对此种情况，滨河景区执法二大队不等不靠、迅速行动，按照“123工作法”的要求，开展了大规模的摸底和走访工作，全方位宣传有关楼顶广告整治的要求，赢得了经营户和广告业主的理解和支持。
在工作中，滨河二大队执法人员为不激化矛盾，不厌其烦、耐心细致的开展工作，总结出了“四多思路”。多沟通。就是积极地与广告业主沟通，多次与广告业主交流，把整治工作的要求和标准介绍清楚，把广告业主的想法了解透彻，为下一步工作打好基础；多服务。针对可以进行整改的广告业主，在合理合法的原则上，积极地为广告业主整改广告出谋划策，达到更好的效果；多借力。积极地与属地街道办事处、村居委联系，形成广告整改拆除的强大合力；多途径。积极通过自己的亲朋好友了解广告业主，做广告业主的工作，达到预期的结果。
目前，涉及回民等11处楼顶广告，正在积极协调工作中。
（滨河景区执法二大队 赵优胜）
附：楼顶广告拆除对比照片
