（来源:解放日报）
如今走进东凤三小区的市民，几乎很难想象去年7月前，这里还有1000多间违法建筑。而如今，东凤三小区不仅成为杨浦区的“无违小区”，而且拆除的违法建筑没有出现一次回潮。
如此显著的拆违成果由何而来？正是杨浦区城管大队通过情理法结合，通过控江路街道拆违工作小组联合执法，实现了良好的整治效果。
违建乱象隐患丛生
杨浦区控江路街道东凤三小区始建于上世纪60年代，10多年前进行了改造，是控江地区占地面积最大、建造年代最久的小区之一。在去年7月前，小区居民3700多户，参与违建的住户就有700余户，历史存量违法建筑1086间。
由于小区内居民基本都是工薪阶层，住房面积普遍较小，所以有些居民通过违法搭建改善住房条件，还有些则用于违法经营。在去年拆违前开展的调查中，大部分违建已经被居民出租给外来人员使用。居民在违建的同时，还擅自改动水管、煤气管道、排污管道等，导致水管破裂、排污管堵塞，也引起了很多邻里矛盾纠纷，随之而来的安全隐患也威胁着小区居民。
隐患大、矛盾多、面积广、情况杂，东凤三小区的拆违治理难度颇高。但以往的拆违工作主要以投诉为导向，居民感觉不满意、不公平。为了根除这个顽症，杨浦区城管大队与街道决心改变工作方法，对小区内的所有违法建筑进行一次性拆除。
宣传在先促进自拆
这一次，城管大队和街道提出了“宣传在先，把工作做在前面”的工作方式，促进居民主动拆除违法建筑。
去年7月，小区所在控江路街道专门召开动员大会，邀请辖区人大代表、政协委员、居委干部、楼组长以及居民代表参加，其中居民代表就有100多人。动员大会把法律政策、利害关系及工作程序讲清说透，消除了居民的侥幸心理。在动员会后几天内，就有100多户居民承诺自拆违建。
与此同时，城管队员配合居委会对违建户开展法律法规宣传，居委会对每一处违法搭建落实专人上门发放告知书。对于部分不配合的居民，城管队员与街道工作人员一起上门讲道理。
比如，小区某号顶楼有居民为使自家房顶违法建筑不被拆除，三番四次阻挠拆违工作，甚至现场干扰对其他住户的拆违工作。为确保拆违工作安全稳定，拆违人员先暂停对该处的拆违进度，由控江中队执法队员与相关居民再次沟通。经过多次情理结合的劝说，该居民终于表示愿意自行拆除，并在较短时间内整改完毕。该处违建自拆后，进一步带动了周边居民的自拆氛围。
法情兼顾化解矛盾
控江中队的城管队员在拆违中也发现，部分违建居民确实存在客观困难。于是，城管队员一边配合街道继续开展宣传工作，一边根据居民实际情况拆除违建。
有一住户违法搭建了阳台，里面居住着一名病人，需要靠呼吸机维持生命。执法人员在执法时发现该情况后，立刻反映至拆违指挥工作组，决定保证病人安全，临时调整拆违计划，直到该病人去医院看病，才将违建阳台拆除。
还有一户违建住户家有一名瘫痪在床的老太太，患有精神衰弱症，无法忍受过大的噪音。因此，该住户在完成部分自拆后，将可能产生噪声的拆除工作向城管队员求助。队员先是试图将老人抬出屋内，但因屋门狭小、老人又无法动弹，无法将其抬出。最终，城管队员一边用棉花捂住老人耳朵，一边把原先的机器施工改为噪声较小的榔头施工。虽然工作效率大大降低，人力成本也显著提高，但终于把拆违对老人的影响降到了最低。
联合机制避免回潮
避免违建回潮也是联动小组考虑的重点问题。对此，街道牵头建立多部门联络制度，由居委会、物业等延伸监管触角，及时了解小区内动向，尤其加强对矛盾集中区域、存在违建苗头区域的重点监管，一旦发现再搭再建以及未及时拆除的行为，及时联系城管中队等职能部门，从严从快查处。
比如，小区一楼某居民违法占用绿地搭建了一间房屋，经过沟通，其表示愿意自拆。但在之后的巡查中，执法人员却发现该居民趁工作人员忙于其他拆违任务之际，只是把原来的违建改成小阳台。他自认为不会引起注意，能够蒙混过关。发现问题后，城管执法人员对当事人进行了严肃教育，并配合拆违人员快速拆除了违建。这些做法消除了居民的侥幸心理，也让东三凤小区的违建回潮率保持为零。
