尊敬的张广利、李玉晓、吴锋清代表：
你们提出的《关于提升我市城市管网维修建设水平建议》收悉。衷心感谢对城市管理工作的关心和支持，接到您的建议后，市城管局高度重视，立即会同市住建局、市自然资源和规划局进行认真研究办理。根据您的建议，现将有关情况答复如下：
市城管局始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，统筹推进城市地下管网规划、建设、管理全链条协同发力，持续完善政策体系、健全工作机制、创新技术手段，全力构建“规划科学、建设有序、管理高效、安全可靠”的城市地下管网综合治理体系。
一、强化规划统筹，绘制管网治理“一张图”
（一）加强专项规划衔接。市自然资源和规划局推行统筹规划模式，将供水、燃气、供热、电力、通信等专项规划全部纳入清单管理，实现源头统管。按照国土空间规划“一张图”要求，确保各类管网空间布局协调不冲突。目前中心城区电力、燃气、供水、供热专项规划已完成，获自然资源部高度评价并推广。
（二）细化控规落地要求。以控规全覆盖为抓手，深入开展既有控规评估，梳理管网设施短板，评估成果作为修编依据。在新增控规中落实上位规划和专项规划要求，明确公用设施数量、界限、建设标准及安全防护距离。今年共编制街区控规16个，其中5个已通过市规划工作委员会研究。
（三）推进“地下管线一张图”建设。市城管局深度推进全市“地下管线一张图”建设，完成中心城区1.6万公里全品类地下管线数据整合，全面覆盖排水、燃气、供热等各类市政管线；依托GIS、北斗定位技术搭建可视化管理模块，实现管线分布、埋深等关键参数精准展示，为管网规划、建设、管理提供坚实数据支撑。
二、严格方案审查，规范审批流程
（一）完善审查标准。市自然资源和规划局依据《临沂市国土空间规划管理技术规定》，制定市政管线工程审查细则，明确平面布局、安全间距等要点。建立住建、水务、电力等多部门联合审查机制，对跨行业项目实行并联审批，简化流程、压缩时限。
（二）优化审批豁免。出台规划审批豁免政策，将管网维修、积水点治理、雨污分流改造、250米以内水电气外线工程等纳入豁免范围，免办规划许可证。明确豁免项目需满足安全规范，由行业主管部门监管。今年已有市政管理服务中心等单位享受政策，实现快速落地。
（三）强化统筹管控。市城管局联合市行政审批局等多个部门建立中心城区占用挖掘城市道路统筹机制，严格落实“无计划不审批”“无审批不施工”核心原则，最大限度减少管网施工对城市交通、市民日常生活的影响。严格落实市政设施管理相关规定，常态化开展私自挖掘、违法施工等行为排查整治。
三、严控工程质量，夯实管网设施基础
（一）健全技术标准体系。市城管局出台《临沂市城市排水管理养护技术导则（试行）》等文件，明确城市排水设施管理、养护、维修的具体规范和安全标准，对项目施工全过程、全环节开展常态化督查考评，压实施工、监理各方主体责任，确保所有管网工程质量、安全全部达标，推动管网养护工作标准化、规范化开展。
（二）加快管网更新改造。聚焦城市内涝、雨污混流等突出问题，重点提升项目23个，累计投资近30亿元，有效补齐老旧管网设施短板。其中，陷泥河片区内涝治理工程斩获山东省建设工程优质结构、省建筑业新技术应用创新竞赛二等奖等多项省级荣誉，管网改造提质成效显著。完成水气热管网新建改造54.6公里、供水设施改造1.1万户，改造雨污合流管网41.1公里，新增海绵城市7.1平方公里。
（三）加强施工质量安全监管。市住房城乡建设局加强施工全过程质量安全监管，压实主体责任。印发防范第三方施工破坏协调机制，排查涉燃气管道施工77个，全部落实保护措施。强化审管联动，审批信息即时推送监管部门，打通工改与燃气安全系统，2025年办理涉管道保护项目81件。
四、深耕智慧赋能，提升精细运维水平
市城管局坚持科技赋能城市管网治理，全力搭建智能化、数字化市政设施管理体系，建成市政设施运维一体化平台，实现管网巡查、问题上报、数据分析等全流程闭环管理。依托市政设施智慧管理平台，对7.6万盏路灯、335处水雨情点位实行24小时全天候实时监测，动态捕捉管网运行、雨情水情变化，精准预判管网运行风险，已实现市政设施运维资金节约15%，管网设施完好率稳定保持在99%以上，形成了独具临沂特色的市政设施智慧治理体系。
市住房城乡建设局同步加装物联感知设备（燃气3610台、供水1840台、供热2081台），实现管网运行实时监测，进一步提升城市生命线安全保障水平。
五、拓宽参与渠道，构建共治共享格局
市城管局坚持民生导向，不断拓宽公众参与渠道、完善应急处置体系，推动城市管网管理从政府单向管理向全民共建共治转变。
（一）完善防汛应急处置体系。健全防汛应急处置体系，细化突发情况处置流程，严格落实24小时值班值守，全力保障市民生命财产安全。市住房城乡建设局完善水气热事故应急预案，组织企业配备应急装备并定期演练；开展11轮培训覆盖5342人次，通过广告屏、公交、推文宣传燃气安全，提升群众应急意识和自救能力。
（二）引导公众参与监督。在制定占用挖掘城市道路年度计划时，广泛吸纳群众建议，引导市民主动参与监督管护。
（三）创新融资模式。市住房城乡建设局指导县区和企业包装项目，已储备项目45个、总投资84.97亿元，已申报17个、总投资25亿元，组织申报超长期特别国债排水管网项目11个，为管网更新改造提供有力资金保障。
六、下一步工作打算
市城管局将持续完善市政设施智慧管理平台功能，扩大物联感知设备覆盖范围，不断提升管网运行风险预判和应急处置能力，加快构建“地下管网一张图”，全面摸清管线关键信息，新建改建项目严格执行数据接入。依托“一张图”平台实现全流程数字化管理；推动城市管网治理体系和治理能力现代化。三部门将进一步加强协同联动，形成规划、建设、管理全链条工作合力，共同守护城市地下“生命线”，为市民营造安全、宜居的城市环境。
