近年来，城管与摊贩发生冲突屡见不鲜，演变为恶性刑事案件也并不少见。一些违规摊贩不服执法、暴力抗法；也有一些城管队员越权执法、暴力执法。如此僵持的关系成为了城市重大隐患，如何破解已是各大城市不可逃避的问题。
广州市车陂街在省内首创“公安+城管”的模式，这首先是对城管执法权的加持，一旦有“抗法”行为出现，公安机关就能立即依据相关法律进行执法，形成威慑力，减少甚至杜绝暴力抗法，降低执法成本。从这个角度看，“公安+城管”模式有着积极意义。
然而，“公安+城管”模式不能仅被理解为“联合执法”，该模式若要发挥实效，一方面需要通过合理的制度设计，厘清各职权部门分工，既不能让公安成为城管的“保安”，也不能让城管因为有公安的存在就不作为。另一方面，更须有其他公权力对“公安+城管”进行权力监督。在现行法律制度里，检察机关作为国家的法律监察机关，具有保证公安机关执法活动合法性，保证公务活动合法性等基本职责，因此，在“公安+城管”模式中不妨增加检察机关的介入，既能形成监督，也能让执法更为公信。
同时，从另一个层面看，党的十八届三中全会提出“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，可见，城管工作不仅在于执法，也在于服务。可是，目前广州“公安+城管”模式更侧重于提高“执法水平”，“服务水平”甚少提及。
小摊小贩也需要生存，任何一种可能剥夺他人生存权的执法模式都是不正义的。因此，“公安+城管”模式的重要前提就是需要给小摊小贩留下活路。
在此前提下，引进服务意识，协调各职能部门，实现“联合执法、相互监督、综合管理、综合服务”一体化，才能起到最佳的社会效果。
（来源：2014年12月22日南方法治报 舒 锐）
