“公安+城管”联合执法模式将于年底前在天河区全部21条街道落地，之后将向全市推广实施。
——广州市副市长谢晓丹
看好“车陂模式”，但鼓励全市各地进行综合执法的探索，不用拘泥一种模式。
——市城管委主任危伟汉
原来是公安负责治安防控工作的巡逻，交警负责五类车整治，城管负责乱摆卖整治，现在，只是整合各类人员协同执法，警务人员没有因此增加。
——车陂街党工委委员、车陂派出所所长梁业敬
去年以来，广州发生多起城管执法队员因暴力抗法受伤的事件，而由于没有强制执法权，一些“走鬼”甚至见到城管也不怕了。一方面是“走鬼”肆无忌惮，另一方面却是城管执法难、怕执法。怎么办好？“公安+城管”联合执法模式或将有效解决该难题。该模式将采取公安、城管、交警、村治保队组成综合执法大队联合上街执法，负责主次干道包括治安和六乱在内的综合管理整治执法。
据悉，目前该模式率先在天河区内的16条街试点两个月，出来的“成绩单”相当不俗：以车陂街为例，路面警情类案件下降36%，城管类案件下降了39%。广州市副市长谢晓丹表示，“公安+城管”联合执法模式将于年底前在天河区全部21条街道落地，之后最快明年年初向全市推广实施。
去年下半年车陂街20城管执法负伤
在试点街道车陂街，一度是远近闻名的“走鬼”重灾区，街边、地铁口、内街，随处可见“走鬼”的身影。最让城管队员头疼的是，在文明执法的框架下，城管执法队员大多以劝告教育的柔性执法为主，“走鬼”对于城管执法越来越不当一回事了。
更让人触目惊心的是，“走鬼”知道了城管执法缺乏强制力，甚至出现暴力对抗城管执法的情况。
据车陂街道办统计，仅去年下半年，车陂街道城管执法队先后有近20名队员因摊贩暴力抗法而受伤，车陂街的秩序一度混乱，治安警情也居高不下。去年3月份车陂街城管执法队队员对占道经营进行清理时，一名“走鬼”拒绝离开，并挥刀连砍城管队员7刀”。
负责挂点联系车陂街的天河区委常委、区纪委书记刘瑜梅说，天河以前公安、城管执法、交警等各条线的压力都很大，主要是分散执法没有形成合力。
“既然各部门力量分散，为何我们不尝试将各部门力量整合，让各部门从单一执法向综合执法转型。”负责挂点联系车陂街的天河区委常委、区纪委书记刘瑜梅说，天河区首先试点“公安+城管”多部门联合执法，在全省首创了“多部门综合执法合作共赢的城市管理模式”。
天河区为此专门成立了车陂街创建“干净、整洁、平安、有序”示范街道综合执法工作领导小组，组建了车陂街综合执法大队，由办事处主任担任大队长，下设路面巡逻综合执法中队和网格综合执法中队，其中路面中队长由派出所副所长担任，设8个分队64人，由公安、城管、交警、村治保各派出16人组成，以公安干警为分队长，城管干部为副分队长，工作人员是整治主次干道城市乱象和开展治安防控。
昨日，记者跟随综合执法大队一同执法看到，发现路面有乱摆卖后，城管队员、警察、治保队员一同上前，劝离“走鬼”。“走鬼”看到综合执法大队前来执法，也被眼前的“阵容”吓愣了，乖乖地收摊走人。
路面分队配备统一的反光马甲以及盾牌等防护装备，乘坐一辆警车和一辆综合执法车在路面巡查。警车上坐着1名警察和1名辅警，综合执法车则由城管队员、综合治保队员和交通协管员组成，他们在警察的带领下进行路面巡查。
如何联合执法
据介绍，执法大队下辖路面巡逻综合执法中队和网格综合执法中队。路面中队由70人组成，其中车陂派出所16人（干警8人，辅警8人），车陂街执法队16人（在编队员8人，协管员8人），交通协管员16人，车陂村治保大队16人，天河交警大队、东圃工商所、车陂食药监所分别安排相对固定的2名执法人员接受调配参与前台共管。
据大队长杨建新介绍，路面中队由车陂街派出所副所长钟甦仔负责日常指挥，人员编为8个分队，分队长由派出所民警担任，统一派勤、固定人员、固定办公场所。从早上7时到晚上12时，分成多班负责到路面进行巡逻执法和守点。每个小分队有2名城管队员、1名警察、1名辅警、2名治保队员、2名交通协管员，一共8人。
网格综合执法中队则由49名车陂街执法队人员和13名社区民警及18名辅警组成，网格执法分队由钟金副大队长（车陂街武装部长）负责日常联系开展工作。人员以执法队为基础编为“两违”防控第一执法分队、“两违”防控第二执法分队、社区网格执法分队、机动处置执法分队4个执法分队，派勤方式、办公场所、上岗时间维持现有方式不变，工作安排由各分队长统一管理制定。另外，车陂街道安委办、社区民警、食药监所、工商所等安排相对固定人员接受调配参与执法。
（来源：2014年12月18日广州日报）
