尊敬的刘景星委员：
您提出的关于《关于加快推进“智慧城管”建设提升城市精细化管理水平的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对城市管理工作的关心和支持。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真履行城市管理主管部门职责，深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的指示精神，特别是“城市管理应该像绣花一样精细”，提高城市管理水平“要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的指示精神，加快推进数字化城市管理向智慧化升级，大力开展“互联网＋城市管理”行动，着力构建全域覆盖、全时可用、全程可控的智慧城市管理新模式。
按照您的提案中所提意见建议，我局重点开展了以下工作：
一、深入推进中心城区数字化城市管理工作
我市是全国革命老区第1个、山东省内第3个、全国第30个数字化城市管理试点城市，2009年按照行业标准并结合临沂实际，采用万米单元网格管理法和城市事件、部件管理法相结合的方式，建立数字化城市管理系统，推行城市网格化管理，2010年系统顺利通过国家建设部验收。2017年，市数字化城市管理系统升级为智慧城管（临沂）智信平台，在全省率先实现了平台轻量化、办公移动化、管理扁平化、服务全时化。2019年7月，又完成了数字化城市管理系统的智慧化升级，横向连接28个市直部门单位，纵向连接5个区指挥中心、11个街道、407个社区、1233个移动终端，中心城区283平方千米实现数字化城市管理一体化运行。
今年以来，我局持续完善中心城区数字化城市管理工作机制，提高数字化城市管理效能。市政府副市长常红军同志高度重视，加强组织领导，亲自调度督导，定期组织召开中心城区数字化城市管理工作点评会，研究解决重大问题，有力推进了各项工作开展。
一是部门协作联动机制更加健全。市创建办和市城管委办公室联合发文，将城市管理综合考核和市直部门单位数字化考核成绩纳入文明城市创建考核，有力推动了数字化城市管理工作发展。整合共享社会综治“雪亮工程”、公安交警、治安等视频监控近13万路，获取法人信息19.8万家、审批数据350余万条，共享35个空气质量监测点、447个建筑工地扬尘监测点、60家商混站的PM10监测、3203个建筑工地视频监控等信息，为数字化城市管理工作提供了有力的数据支撑。
二是城市网格化管理水平持续提升。在全市范围内推广“三长一会”（街长、店长、巷长、城市管理志愿者协会）城市治理模式，健全城市网格化管理机制，压实了驻城区街道、社区属地管理责任。全面推广单元网格管理法，将中心城区283平方千米划分为3个等级区域、89个责任网格、13808个单元网格，明确各级城市管理责任人，落实日常管理责任。对城市管理部件5大类130小类、城市管理事件6大类85小类信息进行拉网式普查，明确每个事部件的名称、归属、部门等属性信息，编制《临沂市数字化城市管理指挥手册》，进一步理顺了数字化城市管理流程，提高数字化城市管理案件办理效能。
三是数字城管信息采集实现市场化。实行政府购买服务，招标确定两家国内顶级的专业信息采集公司，按照每平方公里1人的国家标准，组建专职信息采集监督员队伍，对中心城区城市管理信息进行统一采集，提高了信息采集效率，保证了信息数据的公正性和全面性。今年上半年，市数字化城市管理平台共采集上报中心城区数字化城市管理信息13.5万件，立案126469件，应处置126469件，已处置12.6万件，处置率达97％，较去年同期提高50％以上。结合全国文明城市创建，增设创城模块，集中采集创城迎评相关信息 7.8万件，有力推动了创城迎评工作开展。为服务新冠肺炎疫情防控常态化形势下“夜经济”发展，实行错时上下班，延长信息采集时间，并对便民摊点疏导点区域案件实行“点对点”直派，提高了夜间城市管理效能。
四是积压案件攻坚行动成效突出。针对近年来大量数字化城市管理案件积压问题，我局提请市政府领导批准，组织开展了中心城区数字城管积压案件百日攻坚行动，着力解决热点、难点问题。截至6月底，各区（开发区）和市直有关部门共清理积压案件4.6万余件，占全部积压案件的96.4％，今年年底前将实现全部清零。
五是数字化城市管理综合考核作用突出。充分发挥城市管理综合考核的“指挥棒”作用，依托数字化城市管理平台，大力推进中心城区数字化城市管理考核工作，各级各有关部门对城市管理工作的重视程度明显提高，城市管理问题处结率稳步提升，一大批市民关注的热点、难点问题得到妥善解决，“日办理、月总结、季度通报点评”的工作机制基本形成，数字化城市管理长效机制逐渐完善。第三季度，中心城区和驻城区街道的数管案件处置率已达到98%，罗庄区、高新区处置率达到100%，金雀山街道、银雀山街道按时处置率达到100%。
二、全力完成城市综合管理服务平台建设试点任务
为抓住智慧城市管理发展机遇，我局积极向上争取，住房和城乡建设部将我市确定为全国15个城市综合管理服务平台建设试点城市。我局在前期工作基础上，全力推进我市智慧城市管理系统平台建设，积极参与住房和城乡建设部平台建设标准、规范制定工作，为全国智慧城市管理建设贡献了“临沂智慧”。
一是智慧城市管理系统通过专家验收。2019年以来，我局按照《临沂市智慧城市管理综合信息系统平台建设方案》要求，投资4600余万元，全力推进智慧城市管理系统建设，重点建设“一网”“一库”“一图”“一端”“一平台”。“一库”即综合性城市管理数据库，“一图”即绘制“13+N”城市管理全要素地图，“一端”即城市管理移动终端，“一平台”即智慧城市管理系统平台。2019年12月，完成项目一期建设。今年9月，项目整体通过市大数据局和市财政局专家组验收，走在全省乃至全国前列。
二是城市综合管理服务平台建设顺利推进。按照住房和城乡建设部平台建设标准、规范，组织有关单位大力推进平台开发，高效推进临沂市城市综合管理服务平台建设工作。该平台包含智能化数字城管系统、城市管理大脑综合平台、视频智能化管理平台、城市管理数据共享中心等11个子系统。同时，积极参与住房和城乡建设部《城市综合管理服务评价指标及评价细则》编制工作，系统建立以建设手册、运行手册、管理手册等为主体的智慧城市管理标准体系。年底前，市级平台将通过部、省主管部门评估验收，与部、省平台联网互通。
三是城市管理智能化水平大幅提升。依托智能化视频识别平台，实现了对店外经营等14类市容秩序问题的智能抓拍、智能推送，大幅提高了市容环境秩序管理效能。依托市区餐饮油烟智能化监测平台，实现了对中心城区1.4万家餐饮服务单位的全覆盖管理，对679家重点餐饮服务单位油烟排放实现在线监测。依托中心城区渣土车在线监控系统，实现了对中心城区2900余台渣土车、398个建筑工地及商砼站智能化管理，建立了渣土运输“四点一线”全过程智能化监管体系。同时，按照市政府要求，组建了专业化的无人机大队，配备专业人员46人、无人机15架、车辆13台，承担起全市城乡人居环境综合整治信息采集任务，在城乡环卫一体化、青龙河整治、文明城市创建等全市重点工作中发挥了突出作用。
三、用心畅通市民参与城市管理的渠道
坚持以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的理念，积极创新城市治理方式方法，广泛发动市民和社会各界参与城市管理工作，形成了“人民城市人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围。
一是拓宽市民参与城市管理渠道。为方便市民上报、投诉或咨询城市管理问题，依托智慧城市管理系统研发了“市民通”APP，开通了数字化城市管理公众号，市民通过手机APP，可以随时随地将身边的城市管理问题提交到智慧城市管理系统平台，有关责任单位按照统一受理、分类处置、处理反馈、限时结案的闭环式流程进行规范化处置。运行以来，市民累计共上报案件7000余件，立案派遣5824件。
二是高效落实市民服务热线群众诉求。加强与有关部门单位的衔接配合，厘清职责边界，明确责任分工，加强协作配合，健全12345市民服务热线诉求办理机制，高效落实市民群众诉求。今年上半年，我局共办理12345热线案件3448件，按期结案率100%。
三是充分发挥城市管理指挥大厅窗口作用。强化市城市管理指挥中心大厅宣传阵地、社会实践基地作用，定期组织餐饮服务企业业主、渣土车司机、市民代表、中小学生等群体观摩学习，开展城市管理志愿服务活动，扩大了智慧城市管理影响力。今年以来，累计接待河南、天津、河北、江苏、安徽、宁夏、山西等省、市参观学习团体70余场次，开展市民进城管、媒体进城管等观摩活动6场、200余人次，编发“抖音”短视频6期。
尊敬的刘景星委员，在以后的工作中，我局将依托全国城市综合管理服务平台建设试点政策优势，持续推进智慧城市管理建设，进一步加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术应用，持续拓展智慧城市管理系统平台功能，加快形成多元共治、良性互动的城市治理新模式，探索形成可供全国、全省复制推广的城市综合管理服务“临沂经验”，实现走在前列的目标。
再次感谢您对城市管理工作的支持和参与，恳请您对城市管理工作特别是智慧城市管理工作多提宝贵意见建议，并祝您身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。
此致
敬礼！
临沂市城市管理局
2020年8月27日
联系单位及电话：市城市管理局办公室 8132208
抄送：市政府督查室、市政协提案工作委员会
