尊敬的姜开德代表：
首先，感谢您对城市管理工作的关注及针对规范地摊经济问题提出的宝贵意见，您提出的关于《关于规范地摊经济的建议》的建议收悉，现答复如下：
为克服新冠肺炎疫情对经济发展带来的不利影响，在今年全国“两会”上，兜底线、稳就业、保民生成为重要议题。6月6日，山东省人民政府办公厅印发《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》，明确提出，在严格履行疫情防控、环境卫生责任，不影响行人和车辆正常通行，不影响居民生活，不搭建临街违章建筑，维护好交通要道、消防通道、绿化地带正常状态的前提下，审慎包容监管，支持夜经济等特色经营方式发展。为贯彻落实上级工作部署，市城市管理局快速反应，全力以赴抓好贯彻落实：
一是在充分调研的前提下，出台意见，规范管理。市城市管理局主要负责同志及班子成员分别带队，对中心城区流动摊点、店外经营、早夜市和便民摊点群等有关情况进行现场调研，并通过召开市直有关部门和各区政府（开发区管委会）座谈会议、市区两级城管系统研讨会、经营业户与城管部门恳谈会等多种形式，广泛征求社会各界意见建议，形成工作思路。在此基础上，我局牵头制定《关于实行“一引两放三定”制度活跃“夜经济”的意见》（以下简称《意见》），于6月13日以市政府办公室文件形式印发。具体工作中，坚持“放开不放任、便民不扰民”的工作原则，大力推行引摊进群入市，有序放开大型商超临时性促销和特色街区商户店外促销，定区域、定时间、定业态管理的“一引两放三定”制度，防止“一哄而上、一放就乱、一管就死”，促进城市“夜经济”发展，扎实做好常态化疫情防控阶段，统筹经济稳步发展、市容秩序良好、社会安全有序的“三赢”局面。
二是强化工作落实，完善负面清单及制度，长效管理。严格落实《意见》要求，一是强化沟通配合，依托联席会议加强与市直有关部门、各区政府（开发区管委会）工作衔接，按照各部门管理职责完成负面清单的收集、整理，于7月15日印发实施。二是根据兰山区申请，我局积极与联席会议各成员单位会商，研究批复了第一批11处便民摊点群设置申请，及时向社会进行公示，河东区、罗庄区第一批便民摊点群正在征求意见中。三是狠抓工作落实，提高县区重视程度，压实工作责任。建立县区（开发区）工作日调度机制，及时掌握县区工作情况，包括整体推进情况、社会反映、成效、问题等具体事项，扎实推进工作顺利开展。
三是加强巡查，严格监管。针对部分经营户曲解政策，违法占道、露天烧烤等行为有所抬头的问题，我局加强对各县区（开发区）的业务指导和督导检查，主要负责同志和班子成员定期分组带队到城区开展夜查督导活动。将便民摊点群监督管控与防汛值班有机结合，安排工作人员在市城管指挥中心24小时值守，加强视频监控巡查，及时发现城区占道经营行为，迅速安排属地管理部门查处落实。特别是中高考期间，市城管局部署各区（开发区）城管局加大巡查频次，加强规范管理，坚决防止夜市摊点噪声扰民，影响考生学习、休息。目前，各区（开发区）城管部门均已安排工作人员加强执法巡查，实行错时管理、延时服务，及时疏导流动摊点规范经营，市容秩序明显改善。
围绕您的建议，在以后的工作中，市城市管理局将着重做好以下几个方面工作：
一是依托联席会议，加强常态管理。建立健全中心城区“一引两放三定”工作联席会议工作机制，定期组织召开联席会议和联络员会议，加强对各县区（开发区）便民摊点群、早夜市设置管理工作的调度检查，在疫情防治常态化形势下，坚持统筹疫情防控与活跃经济。二是坚持试点先行，确保有序推进。按照“小切口、多试点”的要求，指导各县区（开发区）细化工作方案，合理确定点位，并根据试点情况进行动态调整，坚持柔性执法、疏堵结合、审慎包容，避免因执法方式简单造成负面舆情。三是加强宣传引导，营造良好氛围。完善宣传引导机制，充分利用各级各类媒体平台，加强政策宣传、解读和舆论引导，及时公布便民摊点群区域范围和时段，引导流动摊点进入便民摊点群经营，广泛争取市民理解支持，为政策实施营造良好社会环境。
最后，再次感谢您对城市管理工作的支持和参与，希望您一如既往地支持城市管理工作。
临沂市城市管理局
2020年9月10日
建议承办分管领导：孟庆余
承办责任人：魏素贞 电话：6372155
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会市政府督查室
