全民普法和严格执法是全面依法治国的长期基础性工作。在市委市政府的正确领导下，全市第七个五年法治宣传教育规划（2016-2020年）已顺利完成。全市城市管理系统在七五普法期间全面落实“谁执法谁普法”执法责任制，严格规范公正文明执法，法治观念明显增强，法治化水平显著提高。为全面深入贯彻落实国家、省、市“八五”普法规划要求，结合我市城市管理工作实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治为人民服务的理念落实到城市管理工作的全过程，为法治政府建设营造良好的法治宣传环境。
二、主要目标
到2025年，牢固树立依法行政观念，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序、严格执法办案、普法工作实施精准，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，全市城市管理系统干部职工法治素养和城市管理法治化水平显著提升，城市管理普法工作体系更加健全。
三、突出重点宣传内容
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容。持续深化网上宣传，围绕习近平总书记提出的“十一个坚持”，在门户网站设立学习贯彻习近平法治思想专栏。通过多种形式，运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）持续推进宪法学习宣传教育。坚持普遍开展宪法教育，努力让全体干部职工将宪法精神内化为自觉观念、外化为自觉行动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。充分利用“12•4”国家宪法日开展宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月活动，因地制宜加强宪法宣传教育阵地建设。
（三）广泛学习宣传民法典。在城市管理工作人员入职培训、晋职培训、在线培训中开设民法典专门课程，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。组织开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传，引导管理相对人学好、用好民法典，注重将民法典学习宣传融入法治实践全过程。鼓励开展民法典主题法治文化阵地建设。
（四）深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化和城市管理工作密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。围绕我市加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变，围绕满足人民群众对美好生活的向往需要，大力宣传《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等与城市管理工作密切相关的法律法规。继续深化“服务大局普法行”主题宣传活动，围绕市容秩序、环境卫生整治等城市管理重点工作，分主题、分阶段开展集中宣传。
（五）切实加大党内法规的宣传力度。突出党章的宣传教育，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实把党章各项规定要求落实到行动上体现在工作中。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
四、持续提升系统干部职工法治素养
把法治教育纳入干部教育体系，健全完善城市管理工作人员学法用法制度，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。进一步巩固城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，以模范机关建设为立足点，以“真心实意、真才实学、真抓实干”为根本，广泛开展大学习大练兵大比武活动，积淀城市管理优秀文化基因，提高对标赶超、攻坚克难的能力，实现队伍建设明显加强，城市管理工作效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
五、加强社会主义法治文化建设
（一）推进法治文化阵地提档升级。把法治外宣作为法治文化建设重要内容，充分利用管理范围内的公园、广场等对外服务市民的优势，推动法治文化与行业文化融合发展，加强法治宣传教育基地建设，鼓励有条件的单位因地制宜建设法治文化阵地和法治“微景观”。
（二）繁荣发展社会主义法治文艺。鼓励干部职工积极参加全国法治动漫微视频征集展播、“法润沂蒙”等各类法治文艺活动，广泛开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。
六、结合城市管理工作实际开展依法治理
（一）加强对行政管理相对人的法治教育宣传。将“为人民管理城市”作为城管执法的根本落脚点，践行“721”工作法，将70%的问题用服务手段解决，通过向行政管理相对人加强法治宣传教育等方式，着力从培养垃圾分类习惯、维护责任区环境卫生等日常生活行为抓起，提高行政管理相对人的守法意识。加强信访法规宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，提高违法成本，增强管理相对人守法的内生动力。
(二）深化“法律进企业”。引导和支持主管的行业、企业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，建立健全行业内信用奖惩和信用修复机制，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
七、进一步增强普法针对性和实效性
（一）在执法过程中开展实时普法。加强城市管理方面法律法规实施前的宣传普及工作，加强行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传。特别在处理群众关心关注的热点难点问题过程中，要加强对行政管理相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，实现执法办案的全员普法、全程普法。深化落实以案释法制度和典型案例发布制度，探索以案普法长效机制。充分利用城市管理典型案（事）件及时向公众解读法律，使案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。
（二）运用新技术新媒体推进智慧普法。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，使互联网变成普法事业发展的最大增量。依托门户网站和政务微信、微博等“互联网+”媒体，搭建宣传平台，广泛采取专版专栏、专家访谈、学者解读、案例点评、热点分析、公益广告等灵活多样的形式开展普法宣传。
八、加强组织实施
（一）成立法治宣传教育领导小组。各县区（开发区）城市管理局要成立主要负责同志为组长、机关科室主要负责同志为成员的法治宣传教育领导小组，将普法工作纳入部门重点工作内容同部署、同落实，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，其他领导同志也要将依法决策等工作内容作为述法内容纳入年底述职内容，进一步完善党政机关法律顾问制度。
（二）全面落实普法责任。全面推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准。加强本单位干部职工学法用法，加大对管理服务对象普法力度，将普法责任落到实处。
（三）加强普法工作评估检查。各单位要适时组织开展“八五”普法中期评估和总结验收，重在发现问题，推动解决问题，及时发现、总结、推广经验。注重清单化管理、责任化落实、全过程留痕，确保普法工作有声有色、有力有效开展。
