各区（开发区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
现将《“临沂城管市民通”APP市民举报奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
临沂市城市管理委员会办公室
2023年2月10日
（此件主动公开）
“临沂城管市民通”APP市民举报奖励办法
为进一步畅通群众参与城市管理渠道，构建共建共治共享的城市治理模式，及时解决群众身边的困难事、操心事、烦心事，促进形成全民共治格局，提升群众的满意度和获得感，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围，结合我市城市管理工作实际，制定本奖励实施办法。
一、运行受理范围
市民通过“临沂城管市民通”APP上传的，中心城区数字化城市管理运行区域即中环以内（西至西中环，东至联邦路，北至长春路，南至龙潭路-罗程路-柳工路）和高铁片区城市主次干道墙到墙（或绿化带边缘到绿化带边缘）、公园、广场及其它市政管理区域（生活小区、单位内部暂不列入）的城市管理问题。
二、有奖上报内容
（一）环境卫生类。指城区内公共场所环境卫生保洁、垃圾桶、公厕及垃圾收集站的附属设施出现严重影响市容环境的现象。
（二）园林绿化类。指运行区域内园林绿化及绿化附属设施出现严重影响市容市貌的现象。
（三）道路桥梁管理类。指城市桥梁、道路、人行道、路沿石。
（四）市政公用设施类。指各类井盖、路灯、线杆、护栏、消防设施、配电箱（柜）、健身设施等。
（五）市容秩序类。指公共场所、沿街商铺周围相关的城市管理问题。
（六）交通设施类。指交通信号、交通护栏、各种指示牌、公交设施、停车设施等。
（七）施工管理类。指建筑施工、市政施工等有关问题。
（八）突发事件类。指管道爆管、道路塌陷、排水管道堵塞、架空线缆垂落等城市管理突发问题。
三、不予奖励情形
（一）举报人未实名认证，注册身份证、银行卡号、手机号三者不统一、不唯一，注册信息重复的。
（二）供暖质量、市场管理、交通秩序、违章建筑、噪音污染、违规养犬和个人利益矛盾等超出“临沂城管市民通”受理范围的。
（三）举报问题图片不清晰无法辨认或缺少远景、近景图片，无明显标志物判断位置的。
（四）举报问题轻微，调用历史图片等信息，经审核不符合立案标准或者失去时效性的。
（五）举报问题已在平台立案或处于处置过程中的。
（六）经处置部门或者监督员核实问题不属实的。
（七）虚假信息、人为制造的投诉问题、翻拍影像或其他恶意投诉等。
（八）已进入司法程序的问题，列入上访类的问题。
（九）对同一区域（路段）同一类型问题拆分多条举报的。
（十）由市民监督举报中心研判会议认定的，不在奖励范围的其他情形。
四、奖励方式和标准
（一）举报人实名举报且愿意领取奖金的，给予奖励。
（二）每日按照案件上报时间先后顺序，奖励前800个有效案件，每个账号当月奖金累计不超过500元，每月发放奖金总额不超过7.5万元。当月奖金按限额发放完毕后，不再进行奖励。当月发放奖金数额未达到限额的，剩余资金用于专题上报活动奖励和年度“热心市民”奖励。
（三）市城管委办公室成立市民监督举报中心和奖励支付中心，具体负责奖励核算和发放工作。举报人举报的问题，经市民监督举报中心审核确认有效的，由奖励支付中心按照每件3元的标准统一发放。
（四）奖金发放方式为银行卡转账，每月奖金发放情况在“临沂城管市民通”APP首页和临沂市城市管理局官方网站发布公示。
（五）适时开展年度“热心市民”评选活动，为“热心市民”颁发证书，给予适当奖励，并在媒体公开宣传。
（六）适时开展专题上报活动，在月度奖励的基础上，对专题上报问题进行单独奖励，具体奖励方案另行制定。
五、奖励发放程序
（一）奖励审批程序。市民监督举报中心每月10日起（遇有法定节假日顺延）对前一月份市民上报数据进行汇总统计，提出奖金发放方案，经市数字化城市管理服务中心审核后，报市城市管理委员会办公室。
（二）奖励发放程序。经市城市管理委员会办公室批准后，市民监督举报中心将奖金发放方案交奖励支付中心，奖励支付中心于每月15日后（遇有法定节假日顺延）以银行卡转账方式兑现奖励，并留存奖励发放明细表备查。
六、审核管理
（一）因特殊原因未能成功领取的奖金，由奖励支付中心统计、审核后，视情况重新发放。因绑定信息不属实等用户个人原因造成银行无法转账成功的，当月不再重新发放，累计至下一发放周期一并发放。累计超过两个发放周期仍不具备发放条件的，视为自动放弃领取。
（二）举报人应对举报内容的真实性负责。对采取多用户共享照片举报同一问题或使用多个账号多次举报同一问题，借举报之名故意捏造事实诬告他人等弄虚作假方式骗取奖励的，一经查实，取消奖励资格，收回已发放的奖金，视情况注销账号，并在新闻媒体实名公示，依法追究其法律责任。
（三）市城市管理委员会办公室具体负责本办法的组织实施和宣传解释工作。
本办法执行有效期自2023年1月1日起，至2023年12月31日止。
附件：1.“临沂城管市民通”APP运行范围示意图
2.有奖举报城市管理问题标准说明
附件1
“临沂城管市民通”APP运行范围示意图
附件2
有奖举报城市管理问题标准说明
类别 |
具体类型 |
问题标准 |
备注 |
（一） 环境 卫生类 |
暴露垃圾 |
散落生活垃圾、渣土垃圾、装饰装修垃圾（大于0.5㎡)，河道漂浮垃圾、大面积油污，坡岸杂草丛生，堆放垃圾杂物等（大于1㎡） |
暴露垃圾、垃圾箱（桶）、绿地脏乱、雨后2小时不能自然消退积水问题的举报受理时间，按照《临沂市政府办公室关于印发临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案的通知》（临政办字〔2022〕140号）中道路保洁分级管理的相关规定执行。即：一级道路早6:00-晚21:00、二级道路早6：00-晚18:00。新鲜落叶、即时性积雪等季节性突发问题不列入上报范围。 |
垃圾箱（桶） |
垃圾箱（桶）损坏、倒伏、脏污严重， 周围地面积存污水、垃圾 |
公厕、收集（转运）站设施损坏 |
公厕、收集站内外有关设施损坏 |
公厕、收集站 环境脏乱 |
公厕、收集站及周边环境脏乱差 |
公厕、收集站 不按公示时间开放 |
公厕、收集站不按公示时间进行开放使用 |
路面积水 （大于1㎡） |
路面低洼处存在积水（大于1㎡） |
（二） 园林 绿化类 |
绿化树木问题 |
绿化树木死亡、缺株、倒伏、枝干断垂、严重病虫害等 |
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绿地裸露 （大于0.5㎡） |
绿地苗木死亡、土地裸露（大于0.5㎡） |
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绿地脏乱 （大于0.5㎡） |
积存绿化废弃料、大面积杂草丛生等 |
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园林附属设施 |
花架花钵、苗木支架、绿化护栏、雕塑、座椅、亭台廊架、景观灯、灌溉系统、宣传栏、箱体等 附属设施破损 |
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水域附属设施 |
河堤、观景平台、水域栏杆、标识牌等设施破损 |
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（三） 道路 桥梁类 |
桥梁设施破损 |
跨河桥、天桥、下穿通道的桥墩、桥面、台阶、栏杆、拉索破损 |
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路面破损（大于0.5㎡、凹凸超过3cm） |
路面破损大于0.5㎡，凹凸超过3cm |
30米范围内有2处以上的，并案上报 |
路沿石破损 |
路沿石缺失、明显移位、严重破损 |
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道路遗留障碍物 |
路面遗留道钉、管茬等障碍物，面积大于0.5㎡，明显影响安全 |
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（四） 市政公用设施类 |
井盖问题 |
井盖缺失、破损面积超过30%、移位大于5cm、弹跳明显影响安全 |
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井盖沉陷或凸出路面（高差大于2cm） |
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线杆问题 |
通讯线杆、电力线杆等杆体设施倒伏、破损严重 |
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照明设施问题 |
路灯、景观灯破损、缺亮、缺失、倾斜 |
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箱（柜）问题 |
通讯、电力、燃气等箱（柜）设施破损、脏污、存在安全隐患、锈蚀明显、警示标志缺失 |
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健身设施问题 |
健身器材破损严重，影响正常使用 |
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消防设施问题 |
消防栓、供水器破损、漏水 |
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（五） 市容秩序类 |
占道经营 |
游商小贩违规占用道路、广场等公共场所经营点位3处（含）以上，或经营面积超过10㎡（含），存在影响道路交通、嗓音扰民现象，给周边环境造成污染 |
1.市容秩序类问题属同一路段（同一区域）、同一类型案件存在多处的，需并做1处上报，图片可上传多张。对于重复上报的，立案时并做1处问题处理。 2.店外经营和乱贴乱画问题，30米范围内有2处以上的，并案上报。 |
店外经营 |
经营物品大量店外摆放或出店经营，存在影响道路交通、嗓音扰民现象，给周边环境造成污染 |
乱贴乱画 |
擅自涂刷、张贴3处（含）及以上或面积约A4纸张大小及以上小广告 |
宣传广告 |
违规设置户外宣传广告、广告牌匾破损严重影响市容市貌 |
违规露天烧烤 |
违规户外烧烤 |
（六） 交通 设施类 |
信号设施问题 |
交通信号灯不亮、监控损坏 |
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交通护栏问题 |
交通护栏、隔离柱（墩）破损、缺失、歪斜、倒伏 |
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交通标示牌问题 |
交通指示牌、路名牌等破损、缺字、内容错误、字迹模糊 |
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公交站亭（牌）问题 |
破损、缺字、字迹模糊 |
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停车设施问题 |
停车场、单车停放设施破损严重，影响使用 |
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（七） 施工 管理类 |
渣土不覆盖 |
施工渣土长期不覆盖，造成扬尘现象 |
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工地围挡破损 |
工地围挡及围挡广告破损严重，影响市容市貌 |
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施工车辆问题 |
施工车辆带泥上路、渣土运输车辆车体不洁、重载不覆盖 |
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出入口破损 |
工地出入口路面不硬化、污损 |
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施工废弃料不清理 |
施工废弃料不及时清理 |
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工地周边环境脏乱 |
施工工地及周边环境脏乱差 |
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待建工地 |
待建工地垃圾成山、占用待建工地进行非法经营等问题 |
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（八） 突发 事件类 |
管道爆管 |
供水、供暖、燃气燃气管道破裂 |
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道路塌陷 |
路面严重塌陷影响安全 |
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排水管道堵塞 |
排水管道堵塞，造成大面积污水外溢 |
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架空线缆垂落 |
电力、通讯、监控等线缆垂落 |
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其它说明：
1.市民反映的问题必须真实准确，上报问题须现场拍摄上传2张（含）以上图片，一张近景，一张远景。近景图片要与描述问题相符，远景图片要能明显反映出举报问题和周边建（构）筑物等参照物。
2.有奖上报建议填写完整问题信息，即：符合实际的问题类别、详细的问题描述（如：井盖、线缆、箱体等设施问题，最大程度说明标识权属）和地址描述（如：**路与**路交叉口向**米，路**侧）。
3.问题处置与反馈。通过“临沂城管市民通”APP上报的城市管理问题将自动上传至临沂市城市运行管理服务平台，经审核、立案后派遣至相关责任单位办理。相关责任单位根据问题的实际情况，按照数字化城市管理相关标准要求进行处理。市民可在手机端查看上报问题的办理进程和结果。
图表解读： 如何使用“临沂城管市民通”APP
