各县区（开发区）人民政府（管委会），临沂沂河新区筹建办，市生活垃圾分类工作领导小组各有关成员单位：
今年上半年，全市上下市认真贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，积极推进城乡生活垃圾分类工作。现将有关情况通报如下。
一、工作进展情况
（一）建立健全组织领导体系。坚持高位推进、顶层谋划。市政府成立了由侯晓滨市长任组长的生活垃圾分类工作领导小组，建立健全了市级生活垃圾分类工作办公室日常工作机制。市城管局抽调22人组建生活垃圾分类专班，集中式办公、实体化运行，设立5个指导组分片包区、挂图作战。各县区（开发区）也积极推动成立垃圾分类领导小组，不断建立健全部门联动协同推进机制。兰山区成立了以区委副书记、区政府区长任总召集人的联席会议制度，罗庄区设立生活垃圾分类科，郯城县成立垃圾分类工作专班，加快了垃圾分类步伐。
（二）配套完善政策文件。坚持政策引领、文件配套。市局联合21部门出台《临沂市关于进一步推进生活垃圾分类的实施意见》，结合省住建厅新要求，调整生活垃圾分类年度目标任务。出台《临沂市大件垃圾管理办法（试行）》，从源头减量、分类投放和收运、资源化利用等环节，对大件垃圾的处理进行规范。印发《2022年城乡生活垃圾分类工作推进计划》，分解落实省厅下达给我市的1800个清洁屋（亭）建设任务。各县区也结合自身实际，不断完善配套文件政策。沂南县印发《城乡生活垃圾分类试点建设实施方案》，河东区出台《分类指南》，沂水县出台《关于加强餐厨废弃物管理工作的实施意见》。
（三）联动优化工作机制。坚持上下联动、统筹协调。优化“政府主导、上下联动、部门协作”的工作机制。依托住建部评估系统内容，制定出台《临沂市生活垃圾分类考核办法和考核细则》，对各县区生活垃圾分类工作“按月调度、按季考评”。市局垃圾分类专班每周一召开例会，对住建部评估系统内容逐项研究解决。平邑县制定月工作例会制度，张东升副县长带头研究部署县域生活垃圾分类工作。费县出台《分类指导细则》，对党政机关、住宅小区、公共场所等8类区域监管责任进行了明确。郯城县推动召开垃圾分类工作专题会议，每周调度各乡镇及相关单位工作进展。河东区落实了区级财政补贴标准。罗庄区将垃圾分类考核成绩纳入全区城乡一体化考核，与区级补助资金挂钩。
（四）推进分类设施建设。坚持统筹规划、合理布局。市局联合规划、住建、审批等部门印发《关于规范生活垃圾分类收集等设施设置工作的通知》，明确将垃圾分类设施建设要求写入房地产开发项目建设条件意见书。出台《临沂市生活垃圾分类设施配置指南（试行）》《临沂市居民小区开展生活垃圾分类工作指导意见（试行）》，在已开展垃圾分类的居民小区实行“定时投放、定点投放和定人监督”的工作制度。截至目前，中心城区设施设备完备的居民小区数量189个（其中，兰山区81个，罗庄区38个，河东区40个，高新区30个），覆盖率为12.5%；设施设备完备的公共机构数量368个，覆盖率为17.94%；设施设备完备的公共场所数量186个，覆盖率为49.73%；设施设备完备的经营区域数量422个，覆盖率为25.78%。
（五）持续开展宣传教育。坚持全民参与、广泛动员。市局会同市委宣传部制定了生活垃圾分类宣传方案，印发了《关于做好山东省生活垃圾管理条例贯彻落实工作的通知》，各县区（开发区）以“条例宣传月”为契机，共计组织宣传活动40余场次，印刷、发放海报、写真等宣传材料近30万份。兰山区、郯城县政府有关领导参加了本地启动仪式。临沭县、平邑县结合“家长进课堂”活动，开展了“小手拉大手”垃圾分类宣讲。同时，市局还印发了《垃圾分类宣传教育“一县（区）一基地”建设工作方案和垃圾分类宣传教育基地建设标准》，目前高新区生活垃圾分类体验中心已开放使用，沂水县、沂南县、费县等已完成方案设计、选址等工作，进展较快。
（六）工作特色逐渐凸显。坚持典型引领、示范带动。各县区（开发区）结合属地管理实际，不断探索研究分类模式。兰山区针对“还建小区、商住小区、城市小区”3类不同特点，探索涌现出柳青街道朱高社区、赵家岔河等特色模式；朱高社区将垃圾分类纳入了村规民约，实行村民自治管理。河东区积极探索厨余垃圾“餐前”沤肥和“餐后”焚烧相结合的方式，具有较强创新性和推广价值；相公街道刘团村依托基层党组织开展了农村生活垃圾分类试点。蒙阴县借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，在全县开展了全域“无垃圾”行动。费县农村生活垃圾分类“235”经验做法入选省住建厅典型案例，被《中国建设报》、《大众日报》等媒体报道。临沭县探索建立垃圾分类分片包户制度，加大街道、社区管理责任落实力度。
（七）加大资金投入保障。坚持加大投入、有效保障。截至目前，全市（含县区）圾分类投放、收集、运输投入资金近1.1亿元。兰山区投入2550多万元完善厨余、其他等分类垃圾运输，投资460多万元建设垃圾分类清洁屋、购买四色垃圾分类桶。费县设立每年6000万元的专项经费，用于垃圾分类资金不少于1000万元。沂水县投资 3500 万元建设餐厨废弃物协同处理设施，投资 120 万元购置餐厨废弃物专用收集车；罗庄区申请省级城市品质提升资金200万元，高新区投入财政资金390万元、郯城县投入327.55万元、临沭县投入600万元、平邑县100余万元用于购买分类垃圾桶、设置分类指示牌等工作。
二、存在问题
（一）整体思路不清楚。多数县对生活垃圾分类的政策规定研究的不深不透，对垃圾分类怎么抓、抓什么，不清楚不明白。
（二）工作进展不均衡。中心城区居民小区实现有效覆盖距离省住厅确定的目标差距很大，兰陵、蒙阴、临沭等县生活垃圾分类进展较慢，成效不大。
（三）设施配套不健全。垃圾分类收运处理体系还不完善，分类桶点站设施、收集运输车辆配置数量仍存在较大缺口。厨余垃圾处理设施建设滞后，再生资源回收利用体系与分类收运体系“两网融合”还需进一步深化。
（四）宣传动员不深入。生活垃圾分类群众知晓率、参与率较低，群众意识转变、主动分类习惯的养成尚需时日，混投现象比较普遍。部分县区生活垃圾分类宣传基地尚未开工建设。
三、下步工作
（一）持续推进城区居民小区有效覆盖。中心城区要在巩固提升现有居民小区分类成果的基础上，全面推广先进经验，全力推进建成区内居住小区分类设施布设和安装，严格按照分配的指标任务，深入小区与广大居民沟通，高标准完成年度分类推进工作任务。各县要进一步摸清城区建成区内居民小区数量，分类别建立台帐，以点带面、梯次推进，共同提高工作水平，实现居民小区生活垃圾分类有效覆盖，重点打造一批高质量的生活垃圾分类示范社区。
（二）持续抓好重点示范镇（街）建设。制定出台《生活垃圾示范片区创建方案和评价标准》等配套规范文件，积极推进以街道（镇）为单位的垃圾分类示范片区建设。按照“一县区一镇街”的标准要求，全力打造一批具有示范作用的“示范镇街”，年底组织验收排名通报，评选一批先进单位和个人予以表扬。
（三）持续抓好宣传教育动员。充分发挥基层党组织的作用，建立健全市、县（市、区）、乡镇(街道)、村(居)党组织四级联动机制,明确有关部门和单位责任，年底前要完成建立党建引领的四级联动工作机制和部门协调工作机制。持续强化《条例》学习宣传培训，按月开展宣传教育动员活动。积极推进垃圾分类宣教中心建设工作，年底前组织验收，根据建设和运营情况评选一批高质量的垃圾分类宣教中心。
（四）持续凝聚考核督导合力。健全“月调度、季考核”制度，完善考核细则，探索推动“4+1”（即市级督导测评、县区集中互评、第三方现场检查、代表委员专家媒体评议+满意度调查）考评模式，按季度对各县区生活垃圾分类相关情况开展督导考核。各县区要进一步完善生活垃圾分类工作成效评估机制，市级将对各县区落实情况进行督导检查和暗访，用好通报、排名、约谈等措施，激励各县区履职尽责，不断提高垃圾分类成效。
附件： 1.临沂市中心城区生活垃圾分类工作督导检查汇总表
2.临沂市各县生活垃圾分类工作督导检查汇总表
临沂市生活垃圾分类工作领导小组办公室
2022年8月1日
